<<
>>

1.5. Специфические особенности методов правового регулирования земельных отношений

Из общетеоретического курса известно, что большинство отраслей права имеет императивный метод правового регулирования.

Однако метод правового регулирования, присущий данной конкретной отрасли права, безусловно, должен отражать специфику ее предмета.

В земельном праве предметом являются земельные отношения, которые складываются по поводу земли, являющейся уникальным природным объектом и составляющей основу жизнедеятельности всего че-

СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

ловечества, что особенно выделяет ее по сравнению с другим имуще-ством в гражданском праве.

К земле необходимо относиться как к имуществу особого рода, принадлежащего всему народу России, которое ограниченно может участвовать в гражданском обороте в строго установленном законом порядке. Должны быть существенно ограничены правомочия по распоряжению землей в интересах как пользователей, так И всего общества в целом в силу уникальности данного объекта.

На современном этапе развития земельных отношений в числе правового регулирования важное значение приобретает метод обязательного государственного контроля и надзора за охраной и рациональным использованием всех земель, особенно земель сельскохозяйственного назначения в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 07.07.2003)1, и усиления государственного регулирования этой сферы отношений через специально уполномоченные органы, придания им особых полномочий для усиления их роли в силу того, что земля уникальными непро-

человеком свойствами, ограничена Эти свойства и черты земли не позволяют считать ее в полном смысле имуществом.

Наличие формирующегося земельного рынка в России предполагает два обязательных условия: хозяйственную свободу и достаточную для этого определенность земельных отношений, ибо свобода без определенности есть анархия, а определенность без свободы — кабала.

Оба эти условия удачно обеспечивают договорные формы хозяйственных а поэтому договор — обязательный спутник формирующегося земельного рынка, эффективно вторгающегося в земельные отношения.

Рыночная свобода начинает активно проникать во все институты земельного права России. Поэтому договорный метод правового регулирования земельных отношений в условиях формирования земельного рынка в России с каждым днем приобретает все большее значение.

Но, несмотря на это, установленные неограниченные свободы в совершении сделок в гражданском законодательстве не могут полностью распространяться на земельное право, которое должно иметь приоритет в регулировании земельных отношений. В земельном праве следует использовать при совершении сделок общие положения, установленные гражданским законодательством' с учетом определенной специфики в земельном законодательстве по данному вопросу (например, порядок оборота земельных участков и др.).

При совершении сделок необходимо учитывать специфику объекта земельных сделок, ведь земля — имущество особого рода. Она не имеет имущественной оценки, но в условиях рынка ей придается конъюнктурная рыночная стоимость. В силу этого земля' приобретает некое имущественное содержание.

Контроль за соблюдением указанных правил по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложен на Минюст России.

Однако, по нашему мнению, отраслевой метод земельно-правового регулирования в период бурного формирования рынка земли должен больше отражать специфику предмета своего воздействия. Это метод правового регулирования земельных отношений с учетом природного происхождения земли и ее общечеловеческого значения. Его регулятивное воздействие проявляется в прекращении «овеществления» отдельных природных ресурсов и окружающей среды в целом, отношения к ним не как к обычному имуществу, а как к собственности, принадлежащей в силу единства и неделимости естественной среды всему многомиллионному народу России; в последовательном осуществлении принципа целевого использования земельных ресурсов, установления особых правил при вовлечении земель в гражданский оборот, ограничения распорядительных прав собственников земли, имея в виду его общечеловеческое значение в интересах всего об-щества, введения полноценного земельного кадастра и мониторинга земель и др.

Суммируя сказанное, можно сделать вывод, что метод земельно- правового регулирования, во-первых, включает в себя весь спектр правового воздействия на субъектов земельных правоотношений при безусловной гармонизации их интересов, во-вторых, он обусловлен особенностями предмета правового регулирования и задачами, стоящими перед обществом и государством на современном этапе. И здесь опять- таки актуально учитываются интересы отдельной личности, групповые интересы целых народов.

Земельное право является сложным образованием и обладает собственным методом правового регулирования. Его специфика заключается в том, что он сочетает в себе черты властно-авторитарные (власти и подчинения) и автономные (юридического равенства), характерные для методов гражданского права. Тем самым он получает новое содержание, свойственное только земельному праву и отличающее его от любой другой отрасли российского права.

Метод земельного права представляет собой способы и приемы воздействия на поведение людей, которые соответствуют характеру и природе земли как уникального природногоресурса; жизненно необходимого всем гражданам.

Итак, под методом правового регулирования в земельном праве понимается совокупность императивных и диспозитивных способов воздействия государства на поведение людей, обусловленных политическими, социальными, экономическими особенностями земельных отношений, объективными законами общества и природы. На современном этапе методы правового регулирования земельных общественных отношений должны организовать это регулирование в 'целях рационального использования, охраны земель и эффективного на них хозяйствования.

Однако следует отметить, что в нынешних условиях четко прослеживается тенденция к усилению государственного вмешательства в регулирование земельных отношений, к преобладанию императивного метода над диспозитивным.

<< | >>
Источник: Б.В. Ерофеев. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ (Учебник. 9-е издание, переработанное). 2004

Еще по теме 1.5. Специфические особенности методов правового регулирования земельных отношений:

  1. 1.3. Методы правового регулирования земельных отношений
  2. 1.4. Закономерности, которым подчинены методы правового регулирования земельных отношений
  3. 1.2. Методы правового регулирования земельного права. Земля как объект правового регулирования
  4. 2.2.1. Конституционно-правовые основы регулирования земельных отношений
  5. МЕТОД МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
  6. ГЛАВА 3 ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
  7. 1.2. Особенности правового регулирования расчетных отношений организаций
  8. 2.1. Особенности правового регулирования международных экономических отношений (МЭО)
  9. § 22.7. Особенности правового регулирования труда работников, работающих вахтовым методом
  10. § 4. Правовой статус специфических участников международных отношений
  11. § 2. Общее и особенное в правовом регулировании отношений аренды транспортных средств с экипажем и без экипажа
  12. 2.2.9. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений
  13. 1.2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДА ТРУДОВОГО ПРАВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ