<<
>>

1.6. Соотношение земельного права с другими отраслями российского права

Будучи составной частью национальной правовой системы России, земельное право находится в тесной взаимосвязи и взаимодействии с другими отраслями российского права.

Самая тесная связь у земельного права с конституционным правом России, нормы и положения которого определяют основополагающие конституционные принципы всех отраслей российского права, в том числе и земельного.

Применительно к земельному праву такими положениями являются: установление многообразия форм земельной собственности (ст. 9), признание права частной собственности на землю граждан и их объединений (п. 1 ст. 36), право на владение, пользование и свободное распоряжение землей (п. 2 ст. 36) и ряд других. Кроме того, важное значение для земельного права имеют нормы Конституции Российской Федерации, устанавливающие порядок и условия пользования землей на основе федерального закона, а также отнесение к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации таких вопросов, как владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности и принятие земельного, водного, лесного законодательств и законодательства о недрах (ст. 72).

Земельное право тесно связано с административным пра-вом, и прежде всего в таких областях, как государственное управление земельными ресурсами и привлечение к админи-стративной ответственности лиц, виновных в нарушении зе-мельного законодательства. Административное право, имея своим предметом организацию исполнительной и распоряди-тельной деятельности органов государственной власти, в том числе и в области организации использования и охраны земель, определяет систему этих органов, порядок и формы их деятельности. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных орга-нов исполнительной власти», Указом Президента РФ от 20.05.2004 г.

№ 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» федеральными органами исполни-тельной власти, осуществляющими управленческие функции в области охраны и использования земель в пределах своей компетенции являются, например, Федеральное агентство ка-дастра объектов недвижимости, Федеральное агентство лесного хозяйства и ряд других органов.

Основополагающее значение для земельного права имеет его связь с такой фундаментальной отраслью системы

российского права, как гражданское право. Связь земельного права с гражданским правом предопределяется общностью социально-экономической природы земельных и гражданских отношений.

Так, согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, земельные участки, участки недр, обособление водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, размещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения признаны недвижимым имуществом. Закрепление в законодательстве понятия «недвижимость», включение зе-мельных участков в перечень объектов гражданского оборота обусловили появление проблемы разграничения предметов правового регулирования земельного законодательства и гра-жданского законодательства.

Общую сферу правового регулирования земельного и гражданского законодательства составляют, в частности, вопросы права собственности и иных вещных прав на землю, оборотоспособности земельных участков, гражданско- правовой ответственности за нарушение земельного законодательства и ряд других. Например, регулируя отношения собственности на землю и определяя правомочия собственников земельных участков и обладателей иных вещных прав на них, гражданское законодательство ссылается на земельное законодательство, которое должно регулировать соответствующий вопрос. В одних случаях приводится ссылка на закон, в котором должен быть урегулирован соответствующий вопрос, в других - указывается, что соответствующий вопрос должен быть урегулирован в земельном законодательстве.

Что касается гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства, то, как отмечает О.И. Крассов, эти вопросы регулируются прежде всего гражданским правом, однако учитываются следующие обстоятельства. Во-первых, при определении размера ущерба в ряде случаев применяются специальные методики. Во-вторых, порядок возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями, например, при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также в некоторых иных ситуациях регулируется не гражданским, а земельным законодательством.

Не случайно, что одним из принципов земельного зако-нодательства является вышеупомянутый принцип разграни-чения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отноше-ний по использованию земель, а также принцип государст-венного регулирования приватизации земли. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжений зе-мельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ).

Тесная связь существует между земельным правом, с одной стороны, и другими природноресурсовыми отраслями права (водным, горным, лесным правом и т.д.) с другой стороны. Несмотря на специфику земельных, водных, горных, лесных отношений, обусловленную особенностями их объектов, между этими отраслями права есть большое сходство. Поскольку и земля, и лес, и недра, и воды являются природными ресурсами, то это обусловило и единство целей и методов их правового регулирования, сходство их принципов и правовых институтов.

Тесная связь земельного права с экологическим правом обусловлена положением земли как неотделимого элемента, компонента окружающей (природной) среды, функционирующей в составе естественных экосистем природы и находящейся в органической взаимосвязи и взаимодействии с другими элементами природной среды и окружающей (природной) средой в целом. Так, земельное право содержит нормы,

устанавливающие правила экологической безопасности, обеспечивающие охрану земель как неотделимой части окружающей среды (требования по соблюдению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве, экологические требования к размещению объектов, отрицательно влияющих на состояние земель и т.д.).

<< | >>
Источник: А.Г. Нецветаев. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО (Учебно-методический комплекс). 2008

Еще по теме 1.6. Соотношение земельного права с другими отраслями российского права:

  1. Понятие финансового права, его предмет и метод. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права
  2. § 3. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права
  3. Соотношение водного законодательства стран СНГ с другими отраслями права
  4. 4. Понятие административного права как отрасли права. Соотношение административного права со смежными отраслями права
  5. 4.5. взаимодействие налогового права С другими отраслями права
  6. § 1.5. Соотношение трудового права со смежными отраслями права
  7. ТЕМА 1. Земельное право как отрасль российского права
  8. § 4. Соотношение норм налогового права и норм других отраслей права
  9. 1.2. Соотношение земельного и иных отраслей прав
  10. 8.2. Соотношение процессуальных норм земельного права с административным, гражданским и уголовным правом
  11. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО — КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА
  12. Соотношение юридической силы норм международного и российского права
  13. § 8. Прекращение права собственности на недвижимость или права собственности на земельный участок при прекращении права пользования земельным участком
  14. Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права