<<
>>

Судейское усмотрение как полномочие

Большинство зарубежных ученых полагают, что усмотрение является полномочием. Например, X. Харт (Н. Hart), Э. Сэкс (A. Sacks) предлагают следующее определение: «Усмотрение означает полномочие выбирать между двумя или более линиями действий, каждая из которых считается разрешенной»2.

А. Барак соглашается с точкой зрения ученых, указывая, что «усмотрение - полномочие, данное лицу, которое

обладает властью, выбирать между двумя или более альтернативами, когда каждая из альтернатив законна»1.

Некоторые отечественные ученые поддерживают подобные определения судейского усмотрения. К.И. Комиссаров рассматривает дис-крецию (discretio) как предоставленное суду «правомочие2 принимать, сообразуясь с конкретными условиями, такое решение по вопросам права, возможность которого вытекает из общих и лишь относительно определенных указаний закона»3. А.Т. Боннер отмечает, что «под судебным усмотрением следует понимать предоставленное суду правомочие решать правовые вопросы исходя из обстоятельств дела, общих положений закона, принципов права.. .»4.

Похожий вариант определения судейского усмотрения предложен Д.Б. Абушенко. Ученый выделяет существенные признаки дискреции (discretio), характеризуя ее как полномочие5.

По мнению М.В. Баглая, судейское усмотрение в отечественном процессе является одной из форм правотворчества и определяется ученым как «данное судье полномочие выбирать из ряда возможностей, каждая из которых законна в контексте правовой системы»6.

Некоторые судебные работники, в частности Р.С. Вахитов и Е.В. Севастьянова, соглашаются с мнением о том, что судейское усмотрение является полномочием7.

На наш взгляд, судейское усмотрение, применяемое в отечественном арбитражном и гражданском процессах, не является полномочием.

Обратимся к толковому словарю русского языка. «Полномочие -это официально предоставленное кому-нибудь право какой-нибудь деятельности, ведения дел»8.

Следовательно, полномочием является офи-

циально предоставленное судье право осуществления «какой-нибудь деятельности». Рассмотрим данное положение.

В Российской Федерации судебные органы входят в структуру государственного аппарата. Судья обладает правами и обязанностями в силу предоставления их государством. Следовательно, «официально предоставленное» в рассматриваемом контексте означает «предоставленное государством».

Одним из специфических признаков, отличающих государственные органы от негосударственных, является, inter alia, наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера. В Российской Федерации система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Предоставление прав и обязанностей государством осуществляется посредством закрепления их в нормах закона1. Итак, полномочиями суда являются те права и обязанности, которыми его наделило государство посредством закрепления их в Конституции Российской Федерации (гл. 7) и иных федеральных законах. Статья 128 Конституции РФ устанавливает, что полномочия Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. Статья 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской

Федерации определяет, что судьи наделены полномочиями осуществления правосудия. Следовательно, «какая-нибудь деятельность» применительно к судам в Российской Федерации означает «осуществление правосудия по конкретным делам». Таким образом, полномочие органов судебной власти в Российской Федерации составляет осуществление правосудия.

Раскрытие содержания данного понятия устанавливается законодателем, в частности федеральными конституционными законами «О Конституционном Суде Российской Федерации» (от 21 июля 1994 г.), «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», et cetera.

Так, ст. 10,26, 36 ФКЗ от 26 апреля 1995 г «Об арбитражных судах в Российской Федерации»1 закрепляют полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федерального арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта Российской Федерации

Статья 10 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» устанавливает.

1 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:

1) рассматривает в первой инстанции: — дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; — экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации;

2) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации;

3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты,

4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции,

5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики,

6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах,

8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения,

9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации,

10) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами.

2 Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.

3. По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации

Статья 26 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», закрепляющая полномочия федерального арбитражного суда округа, устанавливает.

Федеральный арбитражный суд округа:

- проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;

- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; - обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; - изучает и обобщает судебную практику; - подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; - анализирует судебную статистику.

Статья 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», посвященная полномочиям арбитражного суда субъекта Российской Федерации, определяет:

арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;

3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

5) изучает и обобщает судебную практику;

6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

7) анализирует судебную практику.

Осуществление правосудия относится к принципам гражданского процессуального и арбитражного процессуального права Российской Федерации и закрепляется в ст. 1 АПК РФ, ст. 5 ГПК РФ.

В частности, ст. 5 ГПК РФ определяет, что правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 1 АПК РФ устанавливает, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется ар-

битражными судами в Российской Федерации (далее - арбитражные суды), образованными в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах

Рассмотрение приведенного законодательства позволяет прийти

к заключению о том, что государство Российской Федерации не наделяет судей таким полномочием, как усмотрение, поскольку подобное полномочие не закреплено в нормах указанных законов

В противоположность отечественному законодательству правовые i нормы зарубежных государств (страны общего права) устанавливают, что полномочия суда1 включают в себя как рассмотрение и разрешение дела по существу, вынесение, оглашение решений, так и усмотрение в определении вопросов права по отдельным делам, в которых затрагиваются интересы субъектов или собственности2. Данное правило установлено прецедентным правом (Fewel v. Fewel, 23 Cal.2d 431, 144 P.2d общего права правомерно рассматривают судейское усмотрение как полномочие.

<< | >>
Источник: Папкова О.А.. УСМОТРЕНИЕ СУДА. 2005

Еще по теме Судейское усмотрение как полномочие:

  1. Судейское усмотрение как выбор
  2. Судейское усмотрение как свобода
  3. Судейское усмотрение как правопримештельная деятельность
  4. III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ
  5. Правомочное судейское усмотрение
  6. Законность судейского усмотрения
  7. Пределы выбора при осуществлении судейского усмотрения
  8. IV. ВИДЫ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ
  9. VI. ОГРАНИЧЕНИЯ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ
  10. Мотивированность судейского усмотрения
  11. V. ОСОБЕННОСТИ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ
  12. I. ТЕМА СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМАХ
  13. II. ИЗУЧЕНИЕ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНОЙ НАУКЕ ПРАВА И СОЦИОЛОГИИ
  14. Виды толкования по объему и судейское усмотрение.
  15. § 15. Органы судейского сообщества
  16. Виды, способы толкования и усмотрение суда