<<
>>

2.3.2. Дела о предоставлении жилого помещения (комнаты), освободившегося в коммунальной квартире

Жилищный кодекс РФ детально регулирует правоотношения, связанные с

освободившимся жилым помещением (комнатой) в коммунальной квартире,

устанавливая последовательность (очередность) граждан, имеющих право

претендовать на такое помещение (такую комнату) в зависимости от обеспеченности

их жилой площадью и их имущественного положения (доходов, наличия другой

жилой площади).

В силу положений ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в

коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или)

собственников, предоставляется:

- в первую очередь - по договору социального найма проживающим в этой

квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения

жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны

малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;

-

во вторую очередь (при отсутствии в коммунальной квартире

"первоочередников") - по договору социального найма проживающим в данной

квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном

порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого

помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления;

-

в третью очередь (при отсутствии в коммунальной квартире

"первоочередников" и "вторых очередников") - по договору купли-продажи

гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного

члена семьи менее нормы предоставления.

В любом случае указанные граждане должны подать в орган местного

самоуправления, уполномоченный государственный орган заявление о

предоставлении им освободившейся комнаты на соответствующих условиях.

И лишь при отсутствии в коммунальной квартире указанных граждан (а равно

при отсутствии их заявления) вселение в освободившееся жилое помещение

осуществляется на основании договора социального найма в общем порядке,

предусмотренном ЖК РФ.

Отказ органа местного самоуправления, уполномоченного государственного

органа в удовлетворении заявления гражданина, претендующего на освободившуюся

комнату в коммунальной квартире, может быть оспорен заинтересованным лицом

путем предъявления в суд иска о предоставлении такой комнаты по договору

социального найма или передаче ее в собственность гражданина по договору

купли-продажи. В отличие от дел о предоставлении жилого помещения по договору

социального найма в течение определенного срока, имеющих публично-правовой

характер , анализируемые дела возникают по спорам из жилищных

правоотношений (по поводу конкретного жилого помещения), а потому подлежат

рассмотрению в порядке искового производства.

--------------------------------

Думается, излишне в таком случае заявление исковых требований о

признании отказа государственного органа в предоставлении освободившейся

комнаты незаконным (законность такого отказа должна проверяться судом в рамках

данного дела в любом случае) или о понуждении к принятию государственным

органом решения о предоставлении освободившейся комнаты по договору

социального найма (вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении

иска в такой ситуации является самодостаточным правовым основанием к

заключению с гражданином договора социального найма и не требует подтверждения

каким-либо государственным органом).

См. с. 191 - 193 Справочника.

В предмет доказывания по делам о предоставлении освободившейся комнаты в

коммунальной квартире входят следующие юридически значимые факты:

1) освобождение жилого помещения (комнаты), ранее занимаемого по договору

социального найма гражданином, в квартире, занимаемой двумя и более другими

нанимателями и (или) собственниками, ввиду смерти гражданина, расторжения им

договора социального найма, признания его утратившим право пользования такой

комнатой и проч.

Освободившаяся комната должна относиться к государственному

или

муниципальному жилищному фонду социального использования (п.

п. 2, 3 ч. 2 ст. 19

ЖК РФ).

К сожалению, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г.

N 14 данный вопрос не нашел разъяснения. Вместе с тем ранее Пленум Верховного

Суда РФ разъяснил, что положения ст. 46 ЖК РСФСР (ныне ст. 59 ЖК РФ) могут

применяться в случаях освобождения в квартире изолированных жилых комнат в

домах государственного, муниципального и общественного фонда, кроме

приватизированных гражданами либо иным образом переданных в собственность

другим физическим или юридическим лицам. Граждане, проживающие в служебных

жилых помещениях и общежитиях, прав, предусмотренных ст. 46 ЖК РСФСР, не

имели. Правила ст. 46 ЖК РСФСР о заселении освободившихся в квартире жилых

помещений не применялись к случаям, когда в квартире, в которой проживают

наниматели неслужебных жилых помещений, освободилось служебное жилое

помещение, если правовой режим этого помещения в установленном порядке не

изменен (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 г. N 5

"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении

Жилищного кодекса РСФСР" );

--------------------------------

Утратило силу (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26

апреля 2007 г. N 15).

2) заключение договора социального найма другого (не освободившегося)

жилого помещения в коммунальной квартире с гражданином-истцом или

приобретение им такого жилого помещения в собственность по различным

основаниям (покупка, дарение, наследование и проч.);

--------------------------------

См. п. 2.1.1 настоящей главы.

3) относимость гражданина (истца) - нанимателя или собственника к гражданам

первой - третьей очередей, имеющим право на предоставление освободившейся

комнаты, в том числе:

- круг членов семьи нанимателя или собственника (истца) ;

--------------------------------

Там же.

- площадь занимаемого гражданином (истцом) и членами его семьи другого (не

освободившегося) жилого помещения, в том числе вне данной коммунальной

квартиры;

- имущественное положение гражданина (истца) и членов его семьи .

--------------------------------

Данное обстоятельство юридически безразлично в отношении граждан

третьей очереди.

Малоимущими в ЖК РФ называются граждане, которые признаны таковыми

органом местного самоуправления в порядке, установленном законом

соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена

семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и

подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49);

4) если на освободившееся жилое помещение претендуют два и более

проживающих в коммунальной квартире нанимателя и (или) собственника, каждый из

которых относится к лицам, имеющим право на его получение, - кто из этих граждан

в большей степени нуждается в улучшении жилищных условий. При этом

учитываются размер занимаемых ими жилых помещений, состав их семей, а также

другие заслуживающие внимания конкретные обстоятельства (состояние здоровья

проживающих, их возраст, планировка помещений и т.п.) ;

--------------------------------

Такое разъяснение дано Пленумом Верховного Суда РФ в названном

утратившем силу Постановлении N 5 (п. 6).

5) обращение гражданина (истца) в орган местного самоуправления с заявлением

о предоставлении ему освободившейся комнаты на соответствующих условиях с

приложением документов, подтверждающих его относимость к гражданам первой -

третьей очередей, имеющим право на предоставление освободившейся комнаты;

6) отказ государственного органа в удовлетворении заявления гражданина (а

равно неполучение удовлетворительного ответа, оформленного соответствующим

решением, на момент разрешения спора в суде).

Рассмотрим распределение обязанностей по доказыванию. В силу правила ч. 1

ст. 56 ГПК факты, обозначенные в приведенной классификации под N 1 - 4, надлежит

доказывать гражданину (истцу). Ответчики, ссылающиеся на большую степень

нуждаемости другого (не истца) нанимателя (собственника) в улучшении жилищных

условий, должны доказать это.

На государственный орган возлагается обязанность

доказать законность отказа в предоставлении гражданину освободившейся комнаты.

Необходимые доказательства по делу:

- документы, подтверждающие освобождение комнаты (копии свидетельства о

смерти нанимателя, заявления нанимателя о расторжении договора найма,

вступившего в законную силу решения суда о признании его утратившим право

пользования такой комнатой и проч.);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество

и сделок с ним о принадлежности освободившейся комнаты;

- доказательства в подтверждение заключения договора социального найма

другого (не освободившегося) жилого помещения с гражданином-истцом или

доказательства приобретения им такого жилого помещения в собственность (выписка

из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

копии договора купли-продажи, дарения, свидетельства о праве на наследство и т.д.,

копия свидетельства о праве собственности);

- справка о регистрации по месту жительства и составе семьи;

- документы, подтверждающие состав семьи (копии свидетельств о заключении

брака, рождении детей и др.);

- план занимаемого гражданином (членами его семьи) жилого помещения;

- доказательства имущественного положения гражданина-истца и членов его

семьи;

- расписка государственного органа в принятии заявления о предоставлении

освободившейся комнаты;

- копия решения об отказе в предоставлении гражданину указанной комнаты.

<< | >>
Источник: Под ред. Решетниковой И.В.. СПРАВОЧНИК ПО ДОКАЗЫВАНИЮ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (5-е издание, дополненное и переработанное). 2011

Еще по теме 2.3.2. Дела о предоставлении жилого помещения (комнаты), освободившегося в коммунальной квартире:

  1. 2.3.2. Дела о предоставлении жилого помещения (комнаты), освободившегося в коммунальной квартире
  2. 2.2. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
  3. Статья 59. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире
  4. Статья 41. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире
  5. Статья 81. Првво нанимвтеля жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения
  6. Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
  7. Документы, представляемые для государственной регистрации при продаже приватизированной комнаты в коммунальной квартире
  8. Статья 87. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его не-пригодным для проживания
  9. Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
  10. 2.3.1. Дела о предоставлении жилого помещения в течение определенного законом срока
  11. 2.3.1. Дела о предоставлении жилого помещения в течение определенного законом срока
  12. Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
  13. 2.3. Дела о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  14. 2.3. Дела о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  15. 2.1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  16. 2.1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  17. Статья 76. Поднаем жилого помещения, предоставленного по до-говору социвльного найма
  18. Статья 89. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением
  19. Статья 78. Плата за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
  20. Приложение 10 ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ В ДОГОВОРЕ ПЕРЕДАЧИ КВАРТИРЫ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ДОМАХ - ПАМЯТНИКАХ АРХИТЕКТУРЫ, ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ