Выявление нарушений

Именно территориальные органы ФМС уполномочены проводить проверки работодателей и самих работников на предмет нарушения действующего законодательства.

С 2007 г. проверки проводятся в соответствии с Регламентом, утвержденным Приказом ФМС России от 16.01.2007 N 10.

Проверочные мероприятия осуществляются территориальными органами ФМС России, как правило, на плановой основе.

План проведения проверочных мероприятий составляется исходя из имеющейся информации о наличии на подведомственной территории хозяйствующих субъектов, использующих иностранных работников, а также о возможных фактах нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, нуждающихся в проверке, и утверждается руководителем территориального органа ФМС России.

Благодаря новому порядку информирования работодателями ФМС и налоговых органов, а также тесному взаимодействию контролирующих органов, созданию государственной системы миграционного учета миграционная служба не испытывает недостатка в информации для планирования проверочных мероприятий.

В целях оперативного реагирования на поступившую информацию о возможных фактах нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции проверочные мероприятия могут осуществляться и на иных, не предусмотренных планом проведения проверочных мероприятий объектах.

Для проведения проверочного мероприятия издается соответствующее распоряжение руководителя территориального органа ФМС России (его заместителя) или руководителя структурного подразделения территориального органа ФМС России (его заместителя), заверенное печатью, которое регистрируется в установленном порядке.

Распоряжение на проведение проверочного мероприятия оформляется отдельно на каждый проверяемый объект.

Оформленное распоряжение выдается сотруднику территориального органа ФМС России, ответственному за проведение проверочного мероприятия.

Этот сотрудник при прибытии на объект проверки обязан представиться представителю юридического лица, в чьем ведении находится проверяемый объект, или иному ответственному лицу, предъявить служебное удостоверение, оригинал распоряжения на проведение проверочного мероприятия и вручить его копию.

Проверке подлежат все находящиеся на проверяемом объекте иностранные граждане и лица без гражданства.

При осуществлении проверочного мероприятия сотрудник территориального органа ФМС России истребует у проверяемого иностранного гражданина или лица без гражданства:

документ, удостоверяющий личность;

миграционную карту;

документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на миграционный учет (отрывную часть бланка уведомления о прибытии в место временного пребывания);

вид на жительство или разрешение на временное проживание (при наличии);

разрешение на работу;

другие имеющиеся у него документы, подлежащие проверке (трудовой договор, договор об оказании работ (услуг)).

При изучении представленных иностранным гражданином или лицом без гражданства документов сотрудник территориального органа ФМС России идентифицирует личность проверяемого иностранного гражданина или лица без гражданства, а также устанавливает:

цель прибытия в Российскую Федерацию и наличие соответствующей отметки в миграционной карте;

законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (наличие действительной визы, сроки регистрации (перерегистрации) по месту жительства или пребывания);

законность осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При проведении проверочного мероприятия у представителя юридического лица, в чьем

ведении находится проверяемый объект, или у иного ответственного лица истребуются:

уставные документы;

штатное расписание;

документы, подтверждающие право аренды помещения;

разрешение на право привлечения и использования иностранных работников, если наличие такого разрешения обязательно, или уведомление о привлечении и использовании иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

медицинские справки;

кадровые документы (приказы, договоры, личные дела работников, табели учета рабочего времени);

иные необходимые документы.

При изучении представленных документов проверяется соблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации.

В случае если на проверяемом объекте осуществляется деятельность в сфере розничной торговли, проводится проверка соблюдения работодателем или заказчиком работ (услуг) требований Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 683.