<<
>>

Виды и порядок проведения контроля

ФСС РФ проводит камеральные и выездные проверки страхователей.

Проводя камеральные проверки, работники ФСС руководствуются Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 29.07.2003 N 87 (далее - Методические указания).

Камеральная проверка проводится путем проверки представленной страхователями отчетности, а также иных документов, касающихся начисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховых взносов, добровольно уплачиваемых в Фонд отдельными категориями страхователей, документов, подтверждающих произведенные страхователями расходы на цели обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Под отчетностью понимается расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ), утвержденная Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 N 111 (в ред. Постановления ФСС РФ от 19.01.2007 N 11), и отчет по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей (форма 4а-ФСС РФ), утвержденная Постановлением ФСС РФ от 25.04.2003 N 46 (в ред. Постановления ФСС РФ от 19.01.2007 N 11).

Кроме того, исполнительными органами Фонда проводится камеральная проверка представленных страхователями отчетности либо промежуточной расчетной ведомости по средствам ФСС и документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию, при обращении страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога, а также страхователей, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением средств на осуществление (возмещение) указанных расходов.

По усмотрению исполнительного органа ФСС при обращении за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний иных категорий страхователей наряду с камеральной проверкой отчетности или промежуточной расчетной ведомости по средствам ФСС может быть проведена также камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов.

Камеральная проверка проводится должностными лицами, определяемыми руководителем исполнительного органа Фонда, без какого-либо специального решения.

Камеральной проверкой может быть охвачен отчетный период текущего года, а при выделении средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - также соответствующий период, отраженный в промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда, подтверждающей начисление расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п.

5 Методических указаний).

Камеральная проверка отчетности проводится в течение двух месяцев со дня представления страхователем отчетности в исполнительный орган Фонда, а камеральная проверка при выделении средств страхователям - в течение 10 дней со дня представления страхователем всех необходимых документов.

При наличии оснований предполагать нарушение страхователем установленного порядка начисления и уплаты страховых взносов, расходования средств обязательного социального страхования или (и) обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исполнительный орган Фонда истребует у страхователя дополнительные сведения, получает объяснения и документы, подтверждающие правильность указанных действий страхователя, либо принимает решение о проведении документальной выездной проверки страхователя.

При проведении камеральной проверки страхователя, имеющего льготы по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исполнительный орган Фонда вправе запросить у него документы, подтверждающие право на указанные льготы: заверенные печатью организации и подписями ее руководителя и главного бухгалтера списки работающих инвалидов с указанием группы инвалидности, номера пенсионных удостоверений, номера и даты выдачи удостоверений, подтверждающих факт установления инвалидности, на каждого инвалида, сведения о величине выплат, начисленных в пользу работающих инвалидов, и др.

Страхователь, которому адресовано требование о представлении документов, обязан направить их в исполнительный орган Фонда в пятидневный срок. Документы представляются в виде заверенных надлежащим образом копий.

При проведении камеральной проверки в случае выделения страхователю средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний наряду с отчетностью или промежуточной расчетной ведомостью по средствам Фонда, копиями платежных документов, подтверждающих уплату за проверяемый период соответствующих платежей в Фонд, проверке также подлежат заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования или (и) обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (листки нетрудоспособности, справки о заработной плате и др.).

Проверенная отчетность подписывается лицом, проводившим камеральную проверку, с указанием даты ее проведения на титульном листе отчетности.

В случае выявления камеральной проверкой фактов неправильного отражения показателей отчетности на титульном листе отчетности также делается отметка о дате направления страхователю требования об устранении выявленных замечаний.

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в заполнении отчетности, противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, то об этом не позднее трех рабочих дней сообщается страхователю с требованием внести в срок, не превышающий пяти рабочих дней, соответствующие исправления в отчетность.

Если страхователь не внес соответствующие исправления в установленный срок, то при наличии оснований полагать, что страхователем допущены правонарушения, за которые законодательством РФ предусмотрена ответственность, он рекомендуется для включения в план документальных выездных проверок.

При выявлении у страхователя - плательщика единого социального налога по результатам камеральной проверки нарушений законодательства РФ при расходовании средств обязательного социального страхования исполнительным органом Фонда в 10-дневный срок выносится решение о непринятии к зачету расходов на цели обязательного социального страхования. На основании указанного решения страхователю предлагается произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности. Решение о непринятии к зачету расходов на цели обязательного социального страхования в течение 10 дней со дня его вынесения направляется в соответствующий налоговый орган.

При выявлении у страхователя по результатам камеральной проверки недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исполнительный орган Фонда принимает решение о направлении страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

При выявлении в результате камеральной проверки нарушений, за которые к страхователю должны быть применены штрафные санкции, предусмотренные ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), исполнительным органом Фонда выносится решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов.

Соответствующие решения принимаются исполнительным органом Фонда в течение 10 дней со дня окончания камеральной проверки.

Направление страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, привлечение страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов осуществляется исполнительным органом Фонда в соответствии с законодательством РФ.

При невыполнении страхователем требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени исполнительный орган Фонда осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам и пени в соответствии со ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ.

При выявлении нарушений соглашений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются пени с даты задержки перечисления текущих платежей в Фонд и (или) платежей, установленных графиком погашения задолженности, взыскание которых производится в установленном действующим законодательством порядке.

При выявлении по результатам камеральной проверки недоимки по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд отдельными категориями страхователей, исполнительный орган Фонда принимает меры по погашению страхователем указанной недоимки в соответствии с Правилами добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.03.2003 N 144.

По результатам камеральной проверки, проведенной при обращении страхователя за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при представлении страхователем всех запрашиваемых документов и отсутствии нарушений законодательства РФ в части расходования средств Фонда социального страхования РФ исполнительный орган Фонда выделяет страхователю средства на осуществление (возмещение) этих расходов в установленном порядке.

При осуществлении выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отделения (филиалы отделений) Фонда руководствуются Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Законом N 125-ФЗ, Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, федеральными законами о бюджете Фонда и страховых тарифах на соответствующий год, иными законодательными и нормативными правовыми актами об этом виде обязательного социального страхования, а также Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением Фонда социального страхования РФ от 04.12.2003 N 134.

Порядок назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам утвержден Постановлением ФСС от 17.03.2004 N 24.

Проверке подлежат расходы страхователей-работодателей на выплату пособий по временной нетрудоспособности, иных видов пособий по обязательному социальному страхованию, оплату путевок на оздоровление детей работников, а также другие виды расходов, предусмотренные бюджетом Фонда на соответствующий финансовый год.

В 2007 г. действует новое законодательство о выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, базирующееся на Федеральном законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Перед проверкой назначения (исчисления) пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам чиновники ФСС обязательно проверяют заполнение реквизитов листка нетрудоспособности как финансового документа, который должен иметь разборчивые записи медицинских работников, четкие печати, название или штампы лечебно-профилактического учреждения, а при выдаче листка нетрудоспособности врачом, занимающимся частной медицинской практикой, - его фамилию и номер лицензии на право осуществления экспертизы временной нетрудоспособности. Имеющиеся исправления должны быть заверены печатями лечебно-профилактического учреждения.

Больничный листок считается заполненным с нарушениями, если:

в нем не указаны:

вид временной нетрудоспособности;

место работы;

документы, подтверждающие временную утрату трудоспособности российских граждан в период их пребывания за границей, по возвращении не заменены на листок нетрудоспособности лечащим врачом;

листок нетрудоспособности:

выдан по уходу за больным гражданину, не являющемуся членом семьи;

выдан лечащим врачом по уходу за взрослым членом семьи и больным подростком старше 15 лет, получающими лечение в амбулаторно-поликлинических условиях на срок более трех дней или по решению КЭК на срок более семи дней, а также по уходу за указанными лицами в условиях стационарного лечения;

выдан на срок свыше 15 дней по уходу за ребенком старше семи лет без медицинского заключения о необходимости большего срока (при амбулаторном лечении);

выдан по уходу за ребенком старше семи лет в условиях стационара без заключения КЭК о необходимости осуществления ухода;

выдан гражданину, протезирующемуся в амбулаторно-поликлинических условиях протезно- ортопедического предприятия и т.д.

При наличии перечисленных нарушений ФСС принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки.

С 2007 г. применяется также новый порядок исчисления и выплаты пособий на детей, предусмотренный Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Постановлениями Правительства от 30.12.2006 N N 865, 870 и 871.

<< | >>
Источник: М.А.Климова. ШТРАФЫ: ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ. 2007

Еще по теме Виды и порядок проведения контроля:

  1. § 3. Виды, формы и методы проведения финансового контроля
  2. Права юридических лиц при проведении государственного контроля
  3. 22.3. Последующий контроль и способы его проведения
  4. 16.2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ
  5. 6.1. Сущность, формы проведения налогового контроля
  6. 10.2.1. Формы проведения налогового контроля
  7. Статья 83. Порядок проведения экспертизы
  8. 8.3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ОПЕРАЦИЙ
  9. Статья 83. Порядок проведения экспертизы
  10. 6.3. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
  11. VI. Организация и проведение контроля за работой подразделений дорожно патрульной службы
  12. 10.5. Правила и порядок проведения налоговых проверок
  13. 48. Порядок проведения камеральной налоговой проверки
  14. 53. Привлечение специалиста, переводчика для оказания помощи при проведении налогового контроля
  15. 52. Порядок проведения экспертизы. Ответственность эксперта и права налогоплательщика