<<
>>

ОПЛАТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Тарифы на коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) утверждаются органом местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Плата за коммунальные услуги устанавливается с учетом их фактического потребления (при наличии приборов учета) либо среднестатистических нормативов потребления.

Для нанимателей и собственников, проживающих в многоквартирных домах, в том числе в домах жилищных (жилищно-строительных) кооперативов и товариществ собственников жилья, плата за жилищные услуги включает в свой состав: плату за выполнение обязатель ного перечня работ по обслуживанию и ремонту (в том числе капитальному) общего имущества многоквартирного дома, включая сбор и вывоз бытовых отходов, и обслуживание лифтового хозяйства. На-ниматели, кроме того, вносят плату за наем жилья. Собственники жилья уплачивают установленные законом налоги, в том числе при сдаче его в наем или аренду.

Плата за коммунальные услуги включает платежи за обеспечение потребителей холодной и горячей водой, водоотведение, отопление, газоснабжение, электроснабжение и другие виды коммунальных услуг в соответствии с благоустройством жилища.

Собственники индивидуальных жилых домов оплачивают коммунальные услуги, а также сбор и/или вывоз бытовых отходов и другие работы и услуги в соответствии с договором.

Замена санитарно-технического и другого оборудования в жилище раньше установленного срока службы по желанию потребителя независимо от его технического состояния производится за счет средств потребителя. Капитальный досрочный ремонт жилища по инициативе потребителя выполняется за его счет. В остальных случаях капитальный ремонт жилища является обязанностью его собственника или уполномоченного им лица.

Величина ставок оплаты жилья должна соответствовать фактически выполняемому перечню работ в рамках установленного муниципальным заказом обязательного регламента, а тариф на коммунальные услуги для населения — реально обеспечиваемой надежности, устойчивости и другим показателям качества коммунального обслуживания.

Ставки оплаты обслуживания и ремонта жилья по договору социального найма предусматривают частичное или полное возмещение затрат исполнителя на зти цели и утверждаются органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При переходе к полной оплате услуг населением по экономически обоснованным тарифам потребители, проживающие в жилье социального использования, оплачивая его по пониженным ставкам и тарифам, заключают договор социального найма на ограниченный срок.

Размер оплаты обслуживания и ремонта жилья, занимаемого по договору найма, предусматривает полное возмещение затрат испол-нителя и собственника жилища, устанавливается договором между нанимателем и наймодателем.

33

Собственник жилища участвует в расходах по обслуживанию и ремонту жилья и оплате коммунальных услуг на тех же условиях, что и наниматели, занимающие жилище по договору социального найма, если зто жилище является у собственника единственным.

Тарифы на оплату коммунальных услуг, имеющих одинаковые потребительские свойства, устанавливаются едиными в пределах населенного пункта для нанимателей и собственников жилища, являющегося для них единственным, независимо от видов жилищного фонда (включая дома, в которых образованы товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы).

По решению органа местного самоуправления — муниципального заказчика оплата жилья может устанавливаться дифференцированно в зависимости от потребительских свойств дома и жилища:

плата за наем: от района расположения дома, качества дома и квартиры (уровня благоустройства, отделки и др.);

плата за обслуживание и ремонт: от наличия и, соответственно, необходимости обслуживания дополнительных видов оборудования и услуг (подземных гаражей, охраняемых стоянок, детских и спортивных помещений и сооружений, домофонов, консьержей и др.) — соответственно дополнительным затратам в составе себестоимости жилищных услуг.

Не допускается установление более высоких платежей за жилье, имеющее более низкие потребительские свойства, несмотря на более высокие затраты на его ремонт.

Плата за наем может устанавливаться с понижающими коэффициентами в жилых домах с более низкими потребительскими свойствами.

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать двухставочные (многоставочные) тарифы за обслуживание и ремонт нормативной и сверхнормативной площади жилья, нормативного и сверхнормативного потребления коммунальных услуг, потребление коммунальных услуг в различное время суток, а также для оплаты коммунальных услуг при наличии и отсутствии индивидуальных приборов учета.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать повышенные тарифы на оплату жилищно-коммунальных услуг для граждан, которым принадлежит несколько жилищ. В этом случае по установленным для населения базовым (не повышенным) тарифам оплачивается только основное жилье (по месту регистрации), в котором постоян-но проживает данный гражданин. Повышенные тарифы в этом случае применяются к суммарной общей площади всех жилищ, приходящейся на гражданина (семью), превышающей установленную социальную норму площади жилья. Данный порядок начисления и взимания повышенной платы применяется к потребителям — собственникам жилищ в многоквартирном и в индивидуальном доме.

Изменение размера платы за жилищно-коммунальные услуги после заключения договора допустимо по решению органа местного самоуправления в случаях объективного изменения затрат исполнителя (включая существенное повышение цен на энергоносители либо повышение потребительских свойств (качества услуг).

Вступление в силу решения об изменении тарифа и пересчет размера платы за жилищно-коммунальные услуги допускается не ранее дня официального опубликования или доведения до потребителя из-вещения о новых тарифах.

При заблаговременной оплате потребителем жилищно-коммуналь- ных услуг (вперед) пересчет размера платы по новым тарифам может производиться с расчетного периода, следующего за месяцем введения нового тарифа.

Потребители обязаны вносить плату за жилищные и/или коммунальные услуги ежемесячно до наступления оплачиваемого периода в сроки, установленные договором.

Если потребитель не оплатил своевременно услуги, он обязан оплатить пени за каждый день просрочки свыше 10 дней. Размер пени и порядок ее оплаты устанавливается муниципальным заказчиком и отражается в договорах, заключенных с потребителем.

Размеры начисленных платежей указываются в доводимом до потребителя извещении (счете-квитанции). В нем отражаются: объемы потребления жилищно-коммунальных услуг, тарифы и размеры платежей по каждому виду жилищно-коммунальных услуг, размеры субсидий; перерывы в предоставлении жилищно-коммунальных услуг и связанное с этим снижение размера оплаты, а также другие сведения. На обороте извещения рекомендуется размещать информацию, необходимую для потребителя, или анкету по его оценке качества жилищно-коммунальных услуг.

Очередность погашения задолженности по платежам за предоставленные жилищно-коммунальные услуги осуществляется в последовательности, определенной статьей 319 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иная очередность (например, первоначальное погашение долга, затем пени и текущих платежей) может быть установлена соглашением сторон (в договоре).

Платежи за отопление, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляются потребителем независимо от времени фактического проживания в данном жилище.

Обслуживание лифтового хозяйства, сбор и вывоз бытовых отходов, снабжение холодной и горячей водой, водоотведение и газоснабжение (при отсутствии квартирных приборов учета) оплачиваются по стоимости услуг, приходящихся на одного человека, исходя из количества потребителей, фактически проживающих в данном жилище, с учетом времени их фактического проживания (в том числе временных жильцов).

При временном отсутствии потребителя в течение трех дней с момента получения заявления с подтверждающими документами исполнитель обязан произвести перерасчет платежа (или предоставить необходимую информацию расчетно-кассовому центру) с учетом освобождения от оплаты жилищно-коммунальных услуг, указанных абзацем выше, за весь период отсутствия потребителя по месту постоянного жительства (регистрации).

Продолжительность освобождения от оплаты определяется исходя из полного количества суток отсутствия потребителя.

Факт и продолжительность отсутствия потребителя подтверждаются предоставлением исполнителю одного из следующих документов: справки с места работы о командировке с указанием ее про-должительности и места назначения с приложением копии коман-дировочного удостоверения; квитанции (счета) за проживание в гостинице, общежитии или другом жилище по месту своего временного пребывания; билетов, подтверждающих дату проезда от места постоянного жительства к месту временного пребывания и обратно; справки органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту пребывания; справки лечебного учреждения, дома отдыха, санатория, дачного кооператива, исполнительного органа местного самоуправления, других организаций, правомочных подтверждать факт и продолжительность нахождения потребителя в ином населенном пункте.

Оплата жилищно-коммунальных услуг производится потребителями с учетом льгот и субсидий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Право на получение и размер субсидии определяется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Для потребителей, имеющих во владении и пользовании несколько жилых помещений, льготы и субсидии предоставляются только на основное жилище (т. е. по месту регистрации). Потребители, имеющие льготы по оплате жилищных и коммунальных услуг и проживающие в жилище, находящемся в собственности или найме другого лица, вправе реализовать свое право на льготы в части оплачиваемых ими жилищно-коммунальных услуг.

Реализация гражданами, имеющими право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, своих прав по месту временного пребывания влечет за собой утрату прав на льготы по месту постоянного жительства.

В случае досрочной оплаты жилищно-коммунальных услуг пересчет оплаты за период временного отсутствия по месту постоянного жительства (регистрации) производится путем зачета сумм переплаты в оплаченном месяце в счет будущих платежей.

Пересчитанный размер оплаты за последующие расчетные периоды отражается в выдаваемых потребителю платежных документах.

Исполнитель не имеет права представлять к оплате, а потребитель не должен оплачивать утечки воды, теплоносителя в уличных, квартальных, внутридомовых сетях. Контроль и определение их размера производится сопоставлением показаний приборов учета, установленных на сетях, на домовых вводах и в квартирах. При отсутствии стационарно установленных приборов (узлов учета) оценка утечек производится исполнителем портативными приборами по требованию муниципального заказчика, управляющей организации или территориального подразделения государственной жилищной инспекции.

В случае превышения фактических размеров утечек (а равно и по-казателей удельного потребления) по сравнению с нормами, принимаемыми за основу при расчетах и выставляемыми к оплате, более чем на 10% затраты на замеры и выплата неустойки возлагаются на:

жилищную организацию, если получена разница показаний приборов на домовом вводе и суммы показаний внутриквартирных приборов (или их выборка по нескольким квартирам) с учетом нормативного расхода объемов коммунальных услуг на внутридомовые нужды;

коммунальную организацию, если разница получена между приборами, измеряющими подачу воды или тепловой энергии в сеть, и суммой приборов на домовых вводах (или их представительной выборки).

При наличии приборов учета объем потребленных коммунальных услуг (холодной и горячей воды, тепловой энергии) и размер платежей за них определяются исходя из фактического потребления и установленного тарифа. При действии многоставочных тарифов размер оплаты рассчитывается с учетом нормативных и сверхнормативных объемов потребления коммунальных услуг, а также их потребления в разное время суток.

Фактический объем потребления услуг конкретной семьей устанавливается в зависимости оттого, где установлены приборы учета:

на вводах в здание трубопроводов систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения — домовые теплосчетчики и водосчетчики;

на вводах в квартиры и нежилые помещения трубопроводов систем горячего и холодного водоснабжения — квартирные водосчетчики;

на вводах в квартиры и нежилые помещения двухтрубных по- квартирных систем отопления — квартирные теплосчетчики;

на нагревательных приборах (радиаторах, конвекторах) — распределители тепла.

Если приборы учета установлены только на вводе в здание, объемы потребления коммунальных услуг и размеры их оплаты каждой семьей определяются путем распределения:

по обеспечению потребителей холодной и горячей водой — пропорционально численности проживающих в каждой квартире с учетом фактического времени проживания (например, с учетом отсутствия на период отпуска или командировки или проживания временных жильцов);

по центральному отоплению — пропорционально общей отап-ливаемой площади каждой квартиры.

При этом из объема потребления услуг по показанию прибора, установленного на вводе в здание, должен быть исключен установленный муниципальным заказчиком нормативный объем потребления данных услуг, используемых на общедомовые нужды (содержание мест общего пользования: уборка лестничных клеток, подъездов, мытье мусоросборных камер, уборка придомовой территории, полив зеленых насаждений, отопление подъездов и им подобные), а также объемы потребленных коммунальных услуг в нежилых встроенно-при- строенных помещениях (по показаниям приборов учета, а при их отсутствии по нормативам, согласованным в договорах).

Если приборы учета установлены на вводах в здание и в отдельные квартиры и нежилые помещения, объемы потребления коммунальных услуг и размеры их оплаты определяются отдельно:

для потребителей, в квартирах которых установлены приборы учета, — по показаниям этих приборов;

для потребителей, не имеющих квартирных приборов учета, — как разница между показаниями приборов на вводе в здание (за вычетом нормативного объема потребления коммунальных услуг, используемых на общедомовые нужды, и объемов потребления данных услуг в нежилых помещениях) и суммой показаний приборов в отдельных квартирах. Распределение объемов потребления услуг и определение платежей за них для потребителей, в квартирах которых не ус-тановлены приборы учета, рассматривались выше.

Если при отсутствии приборов учета на вводе в здание установлены приборы учета на вводах во все или часть квартир — объемы по-требления и размеры оплаты коммунальных услуг каждой семьей определяются по показаниям этих приборов. В тех квартирах, в которых не установлены приборы учета, размер оплаты коммунальных услуг устанавливается по среднестатистическим нормативам потребления.

Если на нагревательных приборах (радиаторах, конвекторах) установлены распределители тепла, объем потребления тепловой энергии и размер платы за отопление каждой семьей определяются по суммарным показаниям данных приборов, установленных на всех нагревательных приборах в квартире. В квартирах, в которых не установлены распределители тепла, объем потребления тепловой энергии и размер платы за отопление устанавливаются по среднестатис-тическим нормативам потребления.

Установка квартирных приборов учета потребления электрической и тепловой энергии, холодной и горячей воды в квартирах, не имеющих таких приборов по проектным решениям, осуществляется потребителем за отдельную плату.

Обслуживание приборов учета (контроль технического состояния, наладка, регулировка, ремонт, снятие показаний) осуществляется исполнителем в счет оплаты потребителем соответствующих коммунальных услуг по договору.

Потребитель может вносить плату за жилищные и коммунальные услуги исполнителю через любые территориальные отделения почтовой связи, банков, расчетно-кассовых центров и другие организации, указанные в договоре о предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

В отдельных случаях по договору с коммунальной организацией платежи может собирать жилищная организация с последующей передачей средств остальным исполнителям. Для потребителей, проживающих в многоквартирном доме и получающих жилищно-коммунальные услуги по договору с наймодателем или с управляющей организа-цией, такой порядок расчетов должен быть указан в договоре. При этом обязанности, права и ответственность исполнителя по такому договору (наймодателя или управляющей организации) сохраняются, что подлежит отражению в договоре.

Пункты сбора платежей населения за жилищные и коммунальные услуги должны быть оснащены контрольно-кассовыми аппаратами.

Потребитель для выяснения обоснованности размера оплаты жилищно-коммунальных услуг и рассмотрения претензий вправе обратиться в организацию, осуществляющую начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги, которая обязана не более чем в 10-дневный срок рассмотреть существо заявления с привлечением исполнителя к участию в разрешении спорных вопросов и дать ответ потребителю.

В результате перерыва в предоставлении коммунальных услуг, снижения их параметров либо нарушения регламента обязательных работ исполнителем могут быть допущены:

массовое нарушение прав потребителей, проживающих в одном или нескольких многоквартирных домах или в нескольких индивидуальных жилых домах;

нарушение прав группы потребителей, проживающих в разных жилищах, расположенных в одном многоквартирном доме, получающих коммунальные услуги по общим инженерным сетям;

нарушение прав одного или нескольких потребителей, проживающих в одном жилище.

При перерывах в предоставлении жилищно-коммунальных услуг или временном снижении параметров их качества относительно стандартов и условий договора размер оплаты услуг потребителем соответственно уменьшается, что отражается в платежном документе (извещении, счете-квитанции). Снижение размера оплаты производится исполнителем по заявлению потребителя.

Снижения оплаты не происходит, если перерыв в предоставлении жилищно-коммунальных услуг связан с устранением аварии, угрозы здоровью, жизни граждан и не превышает установленных муниципальным заказом предельных сроков.

Снижение размера платы за перерыв в предоставлении или за нарушение параметров качества жилищно-коммунальных услуг при массовом нарушении прав потребителей производится исполнителем по собственной инициативе в отношении всех потребителей, чьи права и качество обслуживания были нарушены.

Размер платежей при перерыве в предоставлении, нарушении параметров коммунальных услуг, невыполнении регламента обязательных работ определяется как разница между начисленным размером оплаты за расчетный период без учета перерывов в их предоставлении и рассчитанным размером снижения оплаты.

Снижение платы за перерыв в предоставлении коммунальных услуг или нарушения параметров качества осуществляется за суммарное время, соответствующее продолжительности нарушений договорных обязательств в течение оплачиваемого периода с округлением в большую сторону до целых дней или часов.

Размер снижения оплаты в случае перерыва в предоставлении отдельного вида жилищно-коммунальных услуг определяется как произведение рассчитанного без учета нарушений размера оплаты потре-бителями, приведенное к одному часу или дню, и продолжительности превышения времени перерыва в предоставлении услуг над предельно допустимым сроком перерыва, установленным органом местного самоуправления.

Муниципальный заказчик устанавливает предельные величины отклонения параметров качества коммунальных услуг (понижение температуры воздуха в квартире, температуры горячей воды, частоты и периодичности вывоза бытовых отходов, подача воды по графику с определенной продолжительностью перерыва и другие показатели), при превышении которых данная коммунальная услуга считается не- предоставленной потребителю.

Для расчета размера снижения оплаты за отсутствие во время отопительного периода теплоснабжения или нарушение параметров качества данной коммунальной услуги в случае установления муниципальным заказчиком равномерной оплаты потребителями в течение всего года используются расценки, приведенные к продолжительности отопительного периода. Снижение платы за нарушения параметров качества жилищно-коммунальных услуг определяется следующим образом: средний дневной (часовой) размер оплаты потребителями, проживающими в конкретном жилище, умножается на продолжительность периода предоставления отдельного вида жилищно-коммунальных услуг с нарушением параметров качества. Если муниципальный заказчик установил допустимую продолжительность такого периода, зтот допустимый период вычитается из расчетов. Если в муниципальном заказе предусмотрено частичное снижение оплаты при конкретном виде нарушения — рассматриваемый период умножается на величину установленного снижения оплаты.

Такой механизм наиболее эффективен, если муниципальный заказчик установил двухуровневую систему оплаты — абонементную плату за право потребителя получать конкретную коммунальную услугу и плату за объем фактически потребленного материального носителя коммунальной услуги (воды, тепловой энергии, газа). В этом случае при перерывах в предоставлении услуг абонементная плата за время перерывов не выплачивается.

При наличии у потребителя приборов учета на вводе в здание с регистрацией времени вынужденного перерыва (отключения) оплата коммунальных услуг при допущении исполнителем перерыва осуществляется по показаниям приборного регистратора (снижается составляющая платежей, эквивалентная абонементной плате).

Если плата за текущий месяц, в котором были допущены перерыв либо нарушение параметров качества, была произведена потребителем заблаговременно, то размер платы за соответствующие виды жилищно-коммунальных услуг в следующих расчетных периодах должен быть уменьшен.

<< | >>
Источник: А.П. Николаев. ВСЕ О ЖКХ. НОРМЫ И ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ. (Справочное издание). 2008

Еще по теме ОПЛАТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ:

  1. Глава 9. Каковы виды, условия, расчет и порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг?
  2. Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
  3. ИНФОРМАЦИЯ О ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
  4. Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
  5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
  6. Глава 7. Каковы договорные отношения между потребителем и исполнителем жилищно-коммунальных услуг?
  7. Глава 8. Что представляют собой жилищно-коммунальные услуги и кто их должен предоставлять?
  8. ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
  9. Глава 16. Контрольно-надзорные мероприятия в сфере защиты прав потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства
  10. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ В ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМАХ
  11. Жилищно-коммунальный комплекс