<<

Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ЖИВУЩИХ И РАБОТАЮЩИХ НА СЕЛЕ

Выше перечислялись общие основания получения молодой семьей субсидий на приобретения жилья. Стоит заметить, что для отдельных категорий молодых семей законодательство предусматривает повышенные гарантии и возможность участия в других программах по улучшению жилищных условий.

К такой категории, во-первых, относятся молодые семьи, проживающие на селе. Правовую основу здесь составляет Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей на селе является:

формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики;

повышение его образовательного и профессионального уровней;

создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села;

развитие рынка труда в сельской местности.

По этой программе в качестве участия в софинансировании субъекты РФ и муниципальные образования вправе предоставить гражданину объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

В соответствии с действующей Программой участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей на селе на добровольной основе может быть семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, один из супругов или супруги являются гражданами РФ, работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села. Такая семья должна постоянно проживать или изъявить желание жить в сельской местности. При этом она не должна иметь жилья или должна нуждаться в улучшении жилищных условий в сельском поселении.

К молодым семьям - участницам Программы улучшения жилищных условий на селе может быть отнесена также неполная семья, которая состоит из одного молодого родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей, при условии, что родитель работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села. При этом такая (неполная) семья также должна постоянно проживать или изъявить желание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском поселении.

Под сельской местностью понимаются населенные пункты, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории субъекта РФ определяется органом исполнительной власти субъекта РФ.

Право на получение государственной поддержки за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

а) постоянно проживающие в сельской местности;

б) документально подтвердившие наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В данном случае действует общий порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящими Правилами, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности в пределах муниципального образования, в котором они выбрали постоянное место жительства.

К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Гражданин, которому предоставляется государственная поддержка, может ее использовать:

а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности в пределах муниципального района, в котором он постоянно проживает;

б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности в пределах муниципального образования, которое он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения (сельского населенного пункта), которое он избрал для постоянного проживания.

Право граждан на получение государственной поддержки для строительства (приобретения) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства не может превышать один год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю государственной поддержки осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Определение размера государственной поддержки производится органом исполнительной власти на дату выдачи свидетельства.

Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов выделяются бюджетам субъектов РФ в размере не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности:

33 кв.

м - для одиноко проживающих граждан;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта РФ, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ на первый квартал года, в котором выдается свидетельство, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Субсидии выделяются субъектам РФ, имеющим необходимую нормативно-правовую базу в жилищной сфере и участвующим в долевом финансировании мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, на условиях, предусмотренных установленным порядком. Общая потребность субъектов РФ в жилье для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, определяется как сумма потребности в общей площади жилья для указанных категорий населения, занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе.

Получатель государственной поддержки (молодая семья, проживающая или изъявившая желание жить на селе) вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных (в том числе заемных) средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

Приобретенное или построенное получателями государственной поддержки жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки, представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копия документа, подтверждающего наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копия трудовой книжки (для работающих).

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке, т.е. нотариально или органом, их выдавшим.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий на территории муниципального района, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в органы исполнительной власти субъекта РФ. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. Органы исполнительной власти субъекта РФ на основании списков и документов принимают решение о признании заявителей получателями государственной поддержки, формируют сводные списки и утверждают их. Порядок формирования и утверждения списков получателей государственной поддержки в планируемом году и порядок выдачи свидетельств устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

При этом утверждение таких списков происходит с расчетом на то, что Министерство сельского хозяйства РФ до 1 сентября года, предшествующего планируемому, направляет сведения о предварительных размерах субсидий в органы исполнительной власти субъектов РФ. Таким образом, численность молодых семей - участников мероприятий по улучшению жилищных условий на селе должна соответствовать размеру финансового обеспечения данных мероприятий. О принятом решении органы исполнительной власти уведомляют получателей государственной поддержки (молодые семьи), включенных в указанные списки. Далее органы исполнительной власти субъектов РФ до 1 ноября года, предшествующего планируемому, представляют в Министерство сельского хозяйства РФ заявку на будущее выделение субсидий молодым семьям, проживающим на селе. Министерство сельского хозяйства РФ после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год осуществляет распределение по субъектам РФ субсидий с учетом следующих критериев:

а) численность сельского населения и уровень обеспеченности его жильем;

б) наличие и удельный вес ветхого и аварийного жилищных фондов сельских поселений;

в) дефицит трудовых кадров в сельских поселениях;

г) средняя рыночная стоимость 1 кв.

м общей площади жилья в субъектах РФ, определенная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

д) размер средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, выделенных на цели улучшения жилищных условий граждан.

Распределение субсидий молодым семьям, проживающим на селе, согласовывается с Министерством экономического развития и торговли РФ и доводится Министерством сельского хозяйства РФ до сведения органов исполнительной власти субъектов РФ. Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ осуществляется на основании заключенных Министерством сельского хозяйства РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ договоров (соглашений) о порядке и условиях предоставления субсидий, а само перечисление субсидий в бюджеты субъектов РФ осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, пропорционально размерам средств, перечисленных в счет оплаты строительства (приобретения) жилья для граждан соответственно из бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов, а также освоенных гражданами собственных (в том числе заемных) средств.

Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе в установленном порядке перечислять поступившие в бюджеты субъектов РФ субсидии в бюджеты соответствующих муниципальных образований. В этом случае органы местного самоуправления самостоятельно будут заключать с кредитными организациями соглашения на перечисление средств государственной поддержки на банковские счета получателей государственной поддержки.

Министерство сельского хозяйства РФ по итогам 9 месяцев текущего года вправе перераспределять субсидии, оставшиеся в результате невыполнения или неполного выполнения субъектами РФ своих обязательств по финансированию мероприятий, предусмотренных приложением N 1 к программе, согласовав такое перераспределение с Министерством экономического развития и торговли РФ.

Органы исполнительной власти субъекта РФ на основании заключенных с органами местного самоуправления соглашений вправе передавать органам местного самоуправления выполнение следующих функций по реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих на селе:

а) вручение получателям государственной поддержки свидетельств, оформленных в установленном порядке органами исполнительной власти;

б) разъяснение, в том числе с использованием средств массовой информации, среди населения условий и порядка получения и использования государственной поддержки;

в) в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования заключение с кредитными организациями соглашения и представление в территориальный орган Федерального казначейства платежных поручений на перечисление средств государственной поддержки на банковские счета получателей государственной поддержки;

г) проверка договоров до представления их в кредитную организацию на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

д) ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств по установленным формам.

По общему правилу (если данная функция не передана органам местного самоуправления) в целях выдачи субсидий молодым семьям, проживающим на селе, орган исполнительной власти субъекта РФ заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания средств государственной поддержки, в которых предусматриваются основания заключения договора банковского счета с получателем государственной поддержки, условия зачисления средств государственной поддержки на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию средств государственной поддержки. Далее орган исполнительной власти субъекта РФ в пятидневный срок с даты получения выписки территориального органа Федерального казначейства о поступлении на лицевой счет органа исполнительной власти субсидии информирует (в письменной форме) получателя государственной поддержки о явке для получения свидетельства. Орган исполнительной власти в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания средств государственной поддержки, представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные поручения на перечисление указанных средств на банковские счета получателей государственной поддержки.

Получатель государственной поддержки (молодая семья, проживающая на селе) в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления средств государственной поддержки. Указанные договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в органе исполнительной власти на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

Перечисление средств государственной поддержки с банковских счетов получателей государственной поддержки производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя государственной поддержки;

в) застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель государственной поддержки является участником долевого строительства;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем государственной поддержки.

После перечисления средств государственной поддержки с банковского счета получателя государственной поддержки молодым семьям, проживающим на селе, кредитная организация направляет в орган исполнительной власти, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Помимо изложенного, для молодых семей, проживающих на селе, имеются и другие способы улучшения жилищных условий. Так, организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках из числа молодых семей, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с переездом на постоянное место жительства в сельскую местность. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает заявку в органы местного самоуправления о необходимом ему количестве работников из числа указанных лиц с указанием в ней возможности участия в софинансировании мероприятий по улучшению жилищных условий и размере такого участия. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют членам молодых семей условия и порядок обеспечения их жильем.

Молодые семьи, изъявившие желание улучшить жилищные условия, представляют в органы местного самоуправления заявление по установленной форме с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копия документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;

в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копии свидетельства о рождении или усыновлении ребенка (детей);

д) копия трудового договора с работодателем;

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий;

з) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.

Копии таких документов должны быть заверены в установленном порядке, т.е. нотариально или органом, их выдавшем.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления указанных документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и направляют их с приложением сведений о размерах средств на обеспечение жильем молодых семей, выделяемых из местных бюджетов и предоставляемых работодателями, в органы исполнительной власти субъектов РФ. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата. После чего органы исполнительной власти субъекта РФ на основании переданных им списков и документов принимают решение о признании молодых семей участниками мероприятий по улучшению жилищных условий, утверждают и формируют сводные списки таких молодых семей.

Министерство сельского хозяйства РФ до 1 сентября года, предшествующего планируемому, распределяет средства, предусмотренные на соответствующий год для обеспечения жильем молодых семей, и направляет сведения о предварительных размерах субсидий в органы исполнительной власти субъекта РФ. Органы исполнительной власти субъекта РФ с учетом сведений о предварительных размерах субсидий формируют и утверждают списки молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий по улучшению жилищных условий в планируемом году. О принятом решении органы исполнительной власти уведомляют граждан, включенных в указанные списки. Органы исполнительной власти субъекта РФ до 1 ноября года, предшествующего планируемому, представляют в Министерство сельского хозяйства РФ соответствующую заявку.

Министерство сельского хозяйства РФ после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год осуществляет распределение субсидий между субъектами РФ с учетом следующих критериев:

а) уровень обеспеченности трудовыми ресурсами организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности;

б) число молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) дифференциация средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

г) доля вклада соответствующего субъекта РФ в общий объем сельскохозяйственного производства в стране.

Министерство сельского хозяйства РФ согласовывает распределение субсидий с Министерством экономического развития и торговли РФ и направляет эти сведения в органы исполнительной власти субъектов РФ. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных Министерством сельского хозяйства РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ договоров (соглашений) о порядке и условиях предоставления субсидий. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов РФ осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, пропорционально размерам средств, перечисленных соответственно из бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и (или) предоставленных работодателями в счет оплаты строительства (приобретения) жилья для молодых семей в прошедшем квартале. Субсидии, поступившие в бюджеты субъектов РФ, в установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов соответствующих муниципальных образований для финансирования строительства (приобретения) жилья для молодых семей.

При реализации данных мероприятий Министерство сельского хозяйства РФ по итогам 9 месяцев текущего года также вправе перераспределять субсидии, оставшиеся в результате неисполнения либо неполного исполнения субъектами РФ своих обязательств по финансированию строительства (приобретения) жилья для молодых семей, согласовав такое перераспределение с Министерством экономического развития и торговли РФ.

Органы местного самоуправления или органы местного самоуправления совместно с работодателем с целью обеспечения молодых семей жильем заключают договоры купли-продажи жилого помещения, подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Участие органа местного самоуправления или работодателя в строительстве жилого дома может быть осуществлено путем предоставления жилых домов, строительство которых было начато ранее и которые принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям или работодателю. В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве соответственно муниципальной или общей собственности. В случае если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, в заключенном между ними соглашении о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением должны быть оговорены целевое назначение использования этих помещений (т.е. для обеспечения жильем молодых семей, проживающих на селе или изъявивших желание там проживать) и полномочия собственников по заключению договора найма этого помещения с молодыми семьями, а также по изменению и расторжению этого договора. Такие жилые помещения относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом РФ. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья. При этом оплата выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение 5 лет без права досрочного внесения платежей на указанную сумму. В случае если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения должно быть определено, кому и в каких размерах вносятся платежи.

Существенным условием договора найма жилого помещения молодой семьей, проживающей на селе, является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях, находящихся в сельской местности в пределах муниципального образования, на территории которого предоставляется жилое помещение. Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения. В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения сумму, внесенную им в счет оплаты выкупной цены жилья.

В случае если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, член (члены) молодой семьи, который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок не более 6 месяцев обратиться (в письменной форме) к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора либо в органы местного самоуправления (по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма) с просьбой о содействии в трудоустройстве в сельской местности этого муниципального образования. В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве член (члены) молодой семьи вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах этого субъекта РФ. В случае если член (члены) молодой семьи в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.

Возврат денежной суммы, внесенной нанимателем жилого помещения в счет оплаты выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством и (или) договором найма жилого помещения.

Выше рассматривались случаи предоставления молодой семье субсидий на приобретение жилого помещения, когда у нее отсутствовали средства. Однако имеются особенности обеспечения жильем молодых семей с использованием их собственных средств. Молодые семьи, живущие или желающие жить в сельской местности, имеющие собственные (в том числе заемные) средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, вправе улучшить свои жилищные условия в особом порядке. Вначале поясним, что под собственными денежными средствами понимаются и те средства, которые молодая семья получила взаймы. Так, работодатель вправе предоставить молодым семьям, с которыми он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости этого жилья. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи:

а) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа;

б) передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей обязательств по договору займа.

Такое право на обеспечение жильем имеют молодые семьи и молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья в сельской местности. В этом случае орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования) заключает с членом молодой семьи (получателем средств государственной поддержки) и работодателем трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи или молодого специалиста с учетом выделенных на эти цели средств государственной поддержки. Существенными условиями указанного договора являются:

обязательство члена молодой семьи работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

право органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи средства в размере предоставленной субсидии в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе члена молодой семьи (если другой член молодой семьи не работает на селе) в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи положений трудового законодательства.

Одним из условий договора может быть обязательство органа местного самоуправления или работодателя предоставить молодой семье временное жилье на период строительства жилого дома.

Таким образом, финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей на селе за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования. Предполагается, что средства федерального бюджета для реализации указанных мероприятий будут предоставляться на безвозвратной основе бюджетам субъектов РФ при условии софинансирования этих мероприятий в объеме не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, т.е. доля средств, выделяемых в форме субсидий, составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных (в том числе заемных) средств, привлекаемых гражданами, составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшаяся доля средств расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья выделяется из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета на основании договоров (соглашений).

Для оценки эффективности указанных мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, проживающих на селе, предусматривается осуществление исследований:

по изменению уровня трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций по субъектам РФ;

рынка труда в сельской местности;

возрастной и образовательной структуры специалистов, занятых в экономике села;

уровня экономической активности сельского населения.

Оценка и результаты исследований будут включаться в ежегодный доклад о ходе реализации программы и при необходимости являться основанием для внесения предложений по корректировке механизма реализации мероприятий программы.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей на селе позволит:

улучшить жилищные условия 73,65 тыс. молодых семей и молодых специалистов на селе;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;

создать условия для улучшения демографической ситуации.

В заключение отметим, что до 1 января 2006 года существовала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Однако в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 865 в настоящее время мероприятия по исполнению обязательств по компенсации в случае рождения (усыновления) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", осуществляются в рамках соответствующей подпрограммы за счет средств, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на втором этапе, т.е. на общих основаниях.

<< |
Источник: А.Н. Кайль. ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ. 2008

Еще по теме Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ЖИВУЩИХ И РАБОТАЮЩИХ НА СЕЛЕ:

  1. Глава 2. УЧАСТИЕ МОЛОДОЙ СЕМЬИ В ПОДПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" - ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДОЙ СЕМЬИ
  2. Глава 3. МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА МОЛОДОЙ СЕМЬИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ
  3. § 4. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей
  4. 41 РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ В МОЛОДОСТИ. КРИЗИС МОЛОДОСТИ
  5. Глава 12. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ СДЕЛОК С ЖИЛЬЕМ
  6. Глава 1. ПРАВО МОЛОДОЙ СЕМЬИ НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ
  7. Глава 7. ДАРЕНИЕ И НАСЛЕДОВАНИЕ ЖИЛЬЯ. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЬЕМ
  8. Глава 4. ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИИ МОЛОДОЙ СЕМЬЕЙ - УЧАСТНИЦЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
  9. Глава 10. Социально-правовая защита военнослужащих, лиц, проходивших военную службу, и членов их семей
  10. Глава XVIIIВЗРОСЛОСТЬ: МОЛОДОСТЬ И ЗРЕЛОСТЬ
  11. Глава 5. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ОПЛАТА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (СОЗДАВАЕМОГО ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА) МОЛОДОЙ СЕМЬЕЙ - УЧАСТНИЦЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
  12. Как работает бортовой компьютер
  13. ЭВРИСТИКА ДОСТУПНОСТИ
  14. Приложение 2 ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЛАДЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
  15. 45 СЕМЬЯ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОЦИАЛИЗАЦИИ. ВИДЫ СЕМЕЙ
  16. 2. ПСИХОЛОГИЯ МОЛОДОСТИ: АВТОРСТВО СОБСТВЕННОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ