<<
>>

4.6.2. Сроки и место рассмотрения дела об административном правонарушении

В качестве гарантий защиты прав лиц, в отношении которых составляются протоколы об административном правонарушении, можно рассматривать следующие нормы ст. 28.2 КоАП РФ.

В протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения.

При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. N 2).

Судья, орган, должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, должны приступить к рассмотрению дела только после проведения подготовки к его рассмотрению в соответствии с требованиями ст. 29.1-29.4 КоАП РФ.

Проверив протокол и материалы дела и выяснив все вопросы, предусмотренные в ст. 29.1 КоАП РФ, уполномоченные лица обязаны выяснить обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела с их участием.

Если имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 29.2 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод.

В случае поступления заявления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица или юридического лица, защитника, представителя, прокурора при наличии обстоятельств, указанных в ст. 29.2 КоАП РФ, данные лица вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.

Уполномоченные лица, которые вправе рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны рассмотреть поступившее заявление об отводе и вынести определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с требованиями, указанными ст. 29.4 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны принять меры о вызове участников производства по делу об административном правонарушении, истребовать необходимые дополнительные материалы по делу, в случае необходимости решить вопрос о назначении экспертизы.

Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть отложено в связи с неявкой без уважительной причины физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

В случае, если их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе участников производства по административному делу.

Судья, орган, должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, получив протокол и другие материалы по делу, должны приступить к его рассмотрению в возможно короткий срок.

В статье 29.6 КоАП РФ устанавливаются сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения уполномоченными лицами протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Указанный срок может быть продлен лицами, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо при возникновении необходимости выяснения дополнительных обстоятельств дела.

В данном случае о продлении срока рассмотрения дела судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, обязаны вынести мотивированное определение, требования и содержание которого должны соответствовать ст. 29.12 КоАП РФ.

Иные сроки рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, влекущем такое применение мер наказания, как административный арест, либо в отношении лица, подвергнутому административному задержанию, регламентируются ст. 29.6 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт вправе заявлять ходатайства только о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения. Физические лица, привлекаемые к участию в производстве по делу в качестве свидетеля, понятого и специалиста, заявлять ходатайства не вправе.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее пяти суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

По общему правилу о территориальной подсудности, закрепленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В статье 23.1 КоАП РФ определена подсудность дел, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.11 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи. Однако ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ содержит исключение из общего правила о подсудности дел, согласно которой дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Ходатайства о продлении срока рассмотрения дела вправе заявлять следующие участники производства по делу:

физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, или законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - согласно ч. 1 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ;

потерпевший - в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ;

законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего - согласно ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ;

защитник и представитель - в соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ;

прокурор - в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.

При этом следует заметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ). Отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, если. например, его местонахождение не установлено, не является препятствием для рассмотрения дела, если это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

КоАП РФ предусматривает ведение протокола по делу об административном правонарушении, если дело рассматривается коллегиальным органом (ст. 29.8). В судебном заседании протокол не ведется, когда дело рассматривается мировым судьей или судьей районного суда.

Если протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведется, то в нем фиксируются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

<< | >>
Источник: А.Г. Кучерена. ОБЩЕНИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ. 2008 {original}

Еще по теме 4.6.2. Сроки и место рассмотрения дела об административном правонарушении:

  1. Статья 29.6. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
  2. Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении
  3. Статья 28.8. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении
  4. Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
  5. Статья 29.1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
  6. Статья 29.8. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении
  7. Статья 29.7. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении
  8. Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение
  9. Статья 29.4. Определение, постановление, выносимые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении
  10. 4.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении
  11. Глава 29. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  12. Статья 29.2. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом
  13. Статья 22.3. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
  14. Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении
  15. § 4. Порядок и сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции
  16. Рассмотрение делаоб административном правонарушении
  17. Возбуждение дела об административном правонарушении
  18. 13.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
  19. 12.3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
  20. §4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях