Вопрос 81. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации

Подсудность — относнмость нуждающихся в разрешении споров о праве и иных, нуждающихся в разрешении дел, к ведению определенного суда судебной системы Российской Федерации.

Под международной подсудностью применительно к Российской Федерации понимается компетенция российских судов общей юрисдикции и арбитражных судов при рассмотрении споров с участием иностранных лиц, позволяющая разграничить ее с компетенцией иных государств.

Международная подсудность не имеет самостоятельного регулирования и не вносит общих для всех государств правил и принципов, которые бы ее определяли.

Вопросы, связанные с международной подсудностью, упорядочиваются многосторонними конвенциями (соглашениями) и двусторонними договорами (например: Киевское соглашение от 20 марта 1992 г. о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности государств СНГ; Минская конвенция стран СНГ от 22 января 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; Федеральный закон от 11 июня 2002 г. № 64-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам»), в которых находит отражение более детальная регламентация международной компетенции национальных судов договаривающихся стран.

При отсутствии международного соглашения общие правила подсудности дел с участием иностранных лиц определяются в гл. 3 ГПК РФ и основаны на подведомственности суду общей юрисдикции дел с их участием (ч. 2, 3 ст. 22 ГПК).

Иностранное гражданство, иностранное место жительства или место нахождения организации, принадлежащего ей или физическому лицу имущества, иностранное место исполнения договора или причинение внедо- говорного вреда предопределяют регулирование спорных правоотношений национальными правовыми режимами разных государств.

Территориальная международная подсудность определяет компетентный суд каждого национального государства при обращении за судебной защитой в тех случаях, когда участником спорных правоотношений является иностранное лицо.

Международная территориальная подсудность и внутренняя территориальная подсудность между собой в основном совпадают. Это объясняется тем, что национальный гражданский процесс максимально учитывает интересы истца (заявителя), которому необходимо обеспечить реальное исполнение судебного решения по результатам рассмотрения заявленных притязаний, и ответчика, нуждающегося в защите своих интересов всеми законными способами в комфортной языковой среде.

Общая территориальная подсудность, а следом за ней и международная территориальная подсудность, определяются но общему правилу, местом жительства или местом нахождения ответчика, которое устанавливается в соответствии с национальным законодательством, учитывающим место государственной регистрации юридического лица и место нахождения его филиалов.

Если ответчик находится на территории Российской Федерации, то его иностранное происхождение и национальные особенности для установления международной подсудности дела значения не имеют. Если ответчик находится вне пределов Российской Федерации, то российский суд, напротив, компетентен рассматривать дело с его участием в случаях, пре-дусмотренных законом. Они имеют отношение к правилам дополнитель-ной (альтернативной) международной подсудности дел.

По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в отличие от искового производства, территориальная подсудность определяется местом жительства (нахождения) заявителя.

При этом под местом жительства признается то место, но которому иностранное лицо постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства иностранного несовершеннолетнего лица, не достигшего 14 лет, признается, в соответствии с гражданским законом (п. 2 ст. 20 ГК РФ), место жительства его родителей, усыновителей, опекуна.

Если ответчиком выступает иностранное юридическое лицо, когда оно само или его органы находятся на территории Российской Федерации, то его место нахождения определяется по месту государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Из положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» следует вывод о том, что местом нахождения иностранного лица является место нахождения его органов управления, так как при создании юридических лиц их государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия — по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 13 Закона).