<<
>>

§ 4. Виды (формы) права собственности

Понятие форм собственности. Виды субъектов права собственности. Виды (формы) права собственности. Собственность граждан и юридических лиц. Право государственной собственности. Право муниципальной собственности.

1. Право собственности как абсолютное, основополагающее субъективное гражданское право, обеспечивающее всю экономическую сферу общества, является юридической конструкцией настолько обширного и универсального характера, что классификация на типы, виды и формы носит весьма условный характер.

Правовой акт

П. 1 ст. 212 ГК РФ.

Закон определяет формы собственности, а не формы и виды права собственности.

Авторитетное мнение

Следовательно, формы собственности представляют собой экономические, а не юридические категории. Их нельзя отождествлять с правом собственности и его разновидностями.

(Е.А. Суханов)

2. Действующее законодательство и современная цивилистическая доктрина в признании и определении форм собственности исходят не из существа вещного права, а из особенностей носителя субъективного права, вида субъектов права собственности.

Только за несколько лет начавшихся в российском обществе перемен конца 1980-х - начала 1990-х гг. были названы в законодательных актах такие "формы" собственности - "собственность граждан", "коллективная собственность", "государственная собственность" (Закон о собственности СССР 1990 г.), собственность - "частная", "государственная", "муниципальная", "общественных объединений" (Закон о собственности РСФСР 1990 г.), собственность - "граждан", "юридических лиц", "государства" (Основы гражданского законодательства <...> 1991 г.). Кроме того, в Конституциях советского общества (и общесоюзных, и республиканских) весьма строго разграничивались такие "виды" собственности, как "социалистическая собственность (государственная и кооперативно-колхозная)" и "собственность граждан". А в идеологическом, официально мировоззренческом плане строго обособлялись "типы" собственности - первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический и в перспективе - коммунистический (по официальной градации того времени - "высший" тип собственности вообще).

В обстановке, когда в упомянутые годы стремительно теряли свое значение идеологические критерии классификации собственности, а в законодательстве и на практике некоторые из упомянутых "форм" и "видов" лишались своих юридических преимуществ, принципиальное значение сохранялось за подразделением видов и форм собственности по субъектам.

Авторитетное мнение

С позиций гражданского права нет форм собственности, а есть различные субъекты этого права.

(Л.В. Щенникова)

Изложенное позволяет определить следующие разновидности (формы) права собственности:

а) право частной собственности (собственность граждан и юридических лиц);

б) право государственной собственности;

в) право муниципальной собственности.

Права всех собственников (граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований) защищаются равным образом.

Особенности приобретения и прекращения всех видов (форм) собственности, правомочий собственника (триады) независимо от субъекта права собственности могут устанавливаться лишь законом. Законом же определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

3. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество. Это общее, концептуальное положение, легализующее в российском гражданском законодательстве частную собственность, основу частного права.

Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, по общему правилу не ограничивается.

Юридические лица как собственники принадлежащего им имущества в силу своей правовой специфики, безусловно, отличны от граждан, "конечных потребителей" всех благ, порождаемых собственностью. Но юридически закон уравнивает граждан и организации в правах собственников. Коммерческие и некоммерческие организации (кроме случаев, предусмотренных в законе) являются собственниками имущества, переданного им в виде вкладов, взносов и т.д. и приобретенного ими в дальнейшем.

Коммерческие организации по своей сути предназначены для достижения прибыли, иными словами, для приумножения собственности. Такие лица вправе использовать собственное имущество любым образом (при соблюдении налогового и иного публичного законодательства).

Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его только для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность организации.

Авторитетное мнение

Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления... могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной...

(Ю.К. Толстой)

4. Право государственной собственности принадлежит Российской Федерации и субъектам Российской Федерации (федеральная собственность и собственность субъектов Федерации) и вследствие специфики его носителя предназначено для выполнения публичных, государственных задач. Государство обладает своим имуществом и защищает его на тех же основаниях, как и другие собственники.

В государственной собственности, существующей в общей инфраструктуре частной собственности, находят определенное выражение известные властные, публичные элементы, которые при последовательно демократической организации общества должны быть ограничены законом.

Государственная (и в решающей степени муниципальная) собственность занимает особое место по той причине, что причудливо соединяет определенные качества собственности вообще (причем только в некотором, неполном их объеме) с государственной властью, ее возможностью императивного властвования под обликом "собственности". В этой связи необходимо иметь в виду следующее: то, что именуется "государственной собственностью", лишено в полной мере указанных выше качеств собственности вообще (частной собственности). Публичная собственность является главным образом формой фиксации "достояния", "богатств", в той или иной мере имеет черты государственно-властного явления, преимущественно служит основой для распределения и властного перераспределения материальных средств среди населения (бюджет), а в области производства может участвовать в решении экономических задач главным образом путем административного принуждения и принудительного труда.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Государственное имущество закрепляется согласно ГК РФ за отдельными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Казну государства (всей Федерации, ее субъектов) образуют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениям.

5. Право муниципальной собственности принадлежит городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Как и государственная собственность, муниципальная носит публичный, административный характер. И порядок осуществления права муниципальной собственности строится по образу и подобию права государственной собственности.

От имени муниципального образования как собственника выступают их органы (главы, мэры и т.д.), действующие в порядке, установленном соответствующим нормативным актом. Вопросы закрепления имущества за отдельными предприятиями и учреждениями и касающиеся муниципальной казны решаются на тех же основаниях, как и в государственной собственности (ст. 215 ГК РФ).

6. Признание в России многообразия собственности по видам (точнее - по субъектам) не исключает того, что в основе развивающегося российского общества лежат начала частной собственности, получающие современное цивилистическое выражение в гражданском праве, его институтах.

Можно сказать, что собственность вообще, собственность в полном объеме своих специфических качеств - это не что иное, как собственность частная.

Так что в итоге перед нами оказываются две разновидности собственности:

а) собственность вообще (собственность в полном объеме своих качеств, то есть частная собственность) и

б) государственная собственность.

С этих позиций выражение "частная собственность" как общая формула в законодательных актах в принципе отпадает (Л.В. Щенникова). Основания для его использования остаются лишь для случаев, когда собственность в полном объеме своих качеств так или иначе сопоставляется с государственной, казенной собственностью.

Все иные модификации и ответвления собственности ("коллективная", "собственность юридических лиц", "собственность объединений" и др.) легко распределяются между двумя указанными выше разновидностями.

В заключение представляется необходимым сделать ударение (оно принципиально важно для понимания собственности): понятия "собственность" (вообще) и "частная собственность" - равнозначны, а выражения этих понятий - синонимы.

<< | >>
Источник: Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С. [и др.]. Под общ. ред. С. А. Степанова.. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. В 3х томах. Том 1. 2011

Еще по теме § 4. Виды (формы) права собственности:

  1. 4.3. Формы и виды собственности. Гражданский кодекс РФ о собственности в России
  2. Тема 63. Гражданско-правовые формы приобретения и использования исключительного права (права интеллектуальной собственности)
  3. 5.2. Виды и формы земельной собственности
  4. 2.2 ТИПЫ, ФОРМЫ И ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ
  5. 4.1. Понятие, содержание и формы права собственности на землю
  6. Лекция 11 ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА СЛОЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ. ЗАКРЫТЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕСА
  7. § 3. Прекращение права собственности, которое может повлечь возникновение права собственности у других лиц
  8. § 4. Прекращение права собственности, которое влечет возникновение права собственности у других лиц. Общие положения
  9. Приобретение права собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом участке
  10. 9.2. Общие положения о праве собственности. Формы собственности
  11. § 8. Прекращение права собственности на недвижимость или права собственности на земельный участок при прекращении права пользования земельным участком
  12. § 1. Основания прекращения права собственности. Соотношение с основаниями приобретения права собственности
  13. Частные права собственности и «трагедия анти общедоступной собственности»
  14. Приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости
  15. Статья 64. Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права опе-ративного управления жилым помещением
  16. 2.4. Формы собственности и экономические системы
  17. Формы передачи объектов интеллектуальной собственности
  18. 10.1. Конституционные формы собственности на землю в Российской Федерации
  19. 1.4. Система источников права интеллектуальной собственности и основные институты права
  20. § 1. Понятие и виды общей собственности