ТЕМА 6.Процессуальные сроки. Судебные расходы. Судебные штрафы

Изучив тему 6, студент должен знать:

что судебные расходы - это не только госпошлина при подаче иска в суд;

уметь:

различать сроки, установленные законом, и сроки, устанавливаемые судом.

Необходимо акцентировать внимание на том, что законом предусмотрены льготы по оплате госпошлины, а по некоторым категориям дел - полное освобождение от уплаты госпошлины; расходы по оплате помощи адвоката, каким бы ни был его гонорар, могут и не возмещаться полностью.

Краткое содержание:

Понятие процессуальных сроков и их значение. Виды процессуальных сроков.

Сроки рассмотрения гражданских дел.

Исчисление процессуальных сроков. Порядок продления и восстановления.

Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Государственная пошлина. Издержки, связанные с производством по делу. Освобождение от судебных расходов. Распределение судебных расходов.

Судебные штрафы. Основание и порядок наложения судебных штрафов. Сложение или уменьшение штрафа.

План (вопросы) семинара:

Понятия срока, исчисления, продления, восстановления.

Юридическое значение срока.

Государственная пошлина, ее назначение, размер, порядок уплаты.

Судебные расходы (издержки).

Распределение судебных расходов между сторонами.

Штраф-санкция за нарушения.

Необходимая литература:

ГПК (ст. 88-106, 107-112).

Налоговый кодекс РФ (глава 25.3).

Учебник (169-216).

В гражданском процессе срок - это установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий.

Срок необходим, так как этого требуют интересы обнаружения и установления истины по делу, охрана прав участвующих в деле лиц, а также разумность и целесообразность.

Виды процессуальных сроков:

установленные законом, например, срок рассмотрения гражданского дела о взыскании алиментов - месяц со дня поступления дела (ст. 154 ГПК);

устанавливаемые судом: когда закон прямо не называет предел срока, тогда его устанавливает суд (ст. 136 ГПК), так, суд сам может установить срок для исправления недостатков поданного заявления или отложить дело на определенную дату (ст. 169 ГПК).

Сроки, установленные законом, можно разделить на две группы:

общие: срок рассмотрения дел - два месяца (например, о взыскании долга);

сокращенные: месяц (о взыскании алиментов, о восстановлении на работе).

Срок может быть продлен судом. При этом предел продления не указан, но это продление происходит в исключительных случаях по делам особой сложности (ст. 111, 152 ГПК), например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело, и т.д.

Продлевая срок, судья обязан вынести мотивированное определение.

Сроки также можно разделить на группы в зависимости от того, для кого они установлены законом или судом:

Установленные для суда - это сроки рассмотрения дел в первой инстанции, в кассационной и надзорной инстанциях, например, суд второго звена обязан рассмотреть дело в течение месяца со дня поступления дела (ст. 348 ГПК), в течение пяти дней суд должен составить мотивированное решение (ст. 199 ГПК), разрешить вопрос о дополнительном решении в течение 10 дней (ст. 201 ГПК).

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле. Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения (ст. 338 ГПК). В течение пяти дней могут быть поданы замечания на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК).

Сроки делятся на установленные законом, которые исчисляются днями (10 дней на обжалование определения суда об обеспечении иска (ст.

Сроки рассмотрения гражданских дел

Сроки установлены статьями 154, 327, 348, 381 ГПК.

Исчисление процессуальных сроков

Срок определяется конкретной календарной датой (день судебного заседания) и временем - периодом времени, который устанавливается законом, судом.

Так, пять дней отводится для исправления недостатков поданной кассационной жалобы определением суда, следовательно, в таких случаях можно совершить процессуальное действие в любой момент этого срока.

Срок может определяться и зависеть от события, например, дело может быть приостановлено, так как сторона находится на стационарном лечении в больнице (ст. 216 ГПК).

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами, днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Например, суд вынес решение 2 числа месяца, значит десятидневный срок на кассационное обжалование начинает исчисляться со следующего дня - 3 числа, и этот срок истечет 12 числа.

По вопросу о приостановлении дел следует сказать, что дело приостанавливается со дня, когда суд вынесет определение о его приостановлении, а не со дня, когда сторона не может явиться в суд, например, по болезни. Так, истец может заболеть 4 числа, а судебное заседание было назначено на 11-ое, и именно 11 числа суд производство по делу приостановит, возобновит же после окончания болезни истца, когда ему (суду) об этом станет известно.

Рабочий день суда и других организаций заканчивается в 18.00. Однако срок заканчивается в 24 последнего дня. Поэтому, если сторона направит в суд жалобу по почте в 23.59, то срок будет соблюден, хотя в суд жалоба поступит позже.

Если срочный день - последний день срока - не рабочий, как общий нерабочий (праздник, так и нерабочий) (суббота, воскресенье), то днем окончания срока является первый рабочийдень (ст.

Процессуальные сроки призваны дисциплинировать как суд, так и участников процесса.

Если суд пропускает сроки, то это повод для вынесения частного определения в адрес суда, судьи, постановки вопроса о прекращении полномочий.

Даже если срок рассмотрения дела прошел, то суд все равно вправе и должен совершать действия по рассмотрению дела.

Если срок пропущен участником процесса, то возможны два варианта:

Погашается право на совершение процессуального действия либо полностью, например, пропущен срок подачи кассационной жалобы на решение суда, либо частично (условно), например, пропущен срок на исправление недостатков в исковом заявлении, при этом заявление можно подать вновь (ст. 136 ГПК).

Срок может быть восстановлен, установлен законом или продлен, если был установлен судом. Так, суд может восстановить срок на подачу кассационной жалобы и продлить срок для исправления недостатков в заявлении (ст. 110, 111, 112 ГПК).

Порядок продления и восстановления пропущенного срока

Вопросы о продлении срока решаются судьей путем вынесения определения, которое обжалуется. Основанием для рассмотрения вопроса служит поданное в суд заявление о вос-становлении пропущенного срока, в котором надлежало со-вершить процессуальное действие, одновременно совершается и это действие, например, подается жалоба на решение суда. Вопрос рассматривается в судебном заседании.

Процессуальным срокам в настоящее время уделяется большое внимание, так как они затрагивают права граждан, влияют на нагрузку судей, их несоблюдение порождает волокиту.

«Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права». Ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит, что судопроизводство должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Хочется отметить, что сроки, установленные законом относительно времени подачи жалоб рассмотрения дел в кассационных и надзорных инстанциях, разумны и исполнимы, а вот сроки соблюдать по всем делам о рассмотрении дел по первой инстанции в современных условиях укомплектованности штатов судов, времени почтовых пересылок, возможности истребования документов не представляется возможным.

Понятие и виды судебных расходов (ст. 88-104 ГПК) Судебные расходы - это затраты, связанные с рассмотрением дела в суде, возлагаемые на стороны, третьих лиц с самостоятельными требованиями, иногда и на государство.

Цель судебных расходов - возмещение затрат на судопроизводство, включая суд, органы и лица, содействующие правосудию. Они служат побуждению заинтересованных лиц к урегулированию споров в соответствии с законом, добровольно, без вмешательства суда, в том числе и альтернативным способом - в третейском суде, преграждают недобросовестное использование процессуальных прав, предотвращают необдуманное предъявление исков.

Судебные расходы состоят из госпошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела, которые подразделяются на:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам;

расходы, связанные с производством осмотра на месте;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные в связи с явкой в суд;

расходы по розыску ответчика;

расходы, связанные с исполнением решения суда;

расходы на представителя;

компенсация за потерю времени;

почтовые расходы;

прочие расходы, которые будут признаны судом.

Если лица, содействующие правосудию (эксперты, переводчики, свидетели) участвовали в деле, то они могут рассчитывать на возмещение им расходов по проезду, найму жилья, им выплачиваются суточные (как командировочным), страховые платежи по страхованию пассажиров, стоимость предва-рительной продажи билетов, стоимость затрат на пользование постельными принадлежностями, все это - при предъявлении документов, а если документы не представлены, то оплачива-ется минимальная стоимость проезда.

Свидетелям возмещаются расходы, связанные с потерей времени в связи с явкой в суд (или средняя зарплата, или вознаграждение, если они не работают).

Экспертам и переводчикам, если они выполняют работу не по служебной обязанности, выплачивается вознаграждение. Размер его устанавливается правительством.

Суммы, подлежащие выплате указанным лицам, выплачиваются согласно определению суда либо решению суда, независимо от взысканий их со сторон либо третьих лиц с самостоятельными требованиями. То есть суммы возмещаются государством, в лице Судебного департамента Минюста, а затем уже взыскиваются со сторон в пользу государства.

Судебные расходы распределяются судом согласно ст. 98, 99, 100 ГПК. Общее правило состоит в следующем: расходы распределяются пропорционально удовлетворенным суммам иска, возмещаются той стороне, которая необоснованно была привлечена к суду и понесла из-за этого издержки, а расходы несет проигравшая сторона. По ходу доказывания расходы оп-лачивает та сторона, которая просит провести оплачиваемоедействие, потом, возможно, ей будет выплачена компенсация.

Отправление правосудия путем рассмотрения и разрешения гражданских дел, как и другая государственная деятельность (нотариат, ЗАГС, лицензирование и т.д.) требует значительных бюджетных затрат.

За совершение юридически значимых действий взимается госпошлина. Порядок уплаты и размеры определяются в главе 25.3 Налогового кодекса РФ.

Госпошлина - это платеж, установленный законом, обязательный на всей территории государства и для всех субъектов, на которых законом возложена уплата государственной пошлины.

Госпошлиной оплачиваются:

Исковые заявления (в зависимости от цены иска).

Заявления особого производства и заявления по делам из публичных правоотношений для граждан и для организаций (100 рублей).

Заявления об оспаривании нормативного акта и по делам имущественного характера, но не подлежащего оценке (например, моральный вред); для граждан госпошлина составляет - 100 рублей, для организаций - 2000 рублей.

Кассационные, апелляционные и надзорные жалобы, которые оплачиваются в следующем размере по всем делам в судах общей юрисдикции: 50 рублей - для граждан и 1000 рублей - для организаций.

Повторная выдача копий решений, определений, дубликатов исполнительных листов, других документов из дела (2 рубля за страницу документа, но не менее 20 рублей).

Выдача судебного приказа - 50% от суммы, взимаемой при подаче иска.

Госпошлина оплачивается заявителем до подачи заявления и является необходимым приложением к перечню подаваемых в суд заявлений. Если госпошлина не уплачена, то заявление остается без движения.

Размер госпошлины установлен Налоговым кодексом, нормы ГПК носят отсылочный характер по размеру госпошлины и порядку освобождения и льготам. ГПК РФ напрямую регулирует лишь вопрос распределения госпошлины между сторонами при рассмотрении дела.

По искам имущественного характера госпошлина зависит от цены иска, т.е. - денежное выражение имущественных требований, заявленных истцом, определяется по денежным требованиям их суммой, по имуществу - его стоимостью, по строениям - стоимостью строения, по периодическим платежам - их стоимостью за три года. Если истец меняет цену иска, то госпошлина может быть доплачена (ст. 92 ГПК, п. 1 ст. 333.20 НК РФ), возвращена (ст. 93 ГПК, 333.40 НК РФ).

Возврат госпошлины идет в течение трех лет со дня принятия ее в бюджет, т.е. тогда решается положительно вопрос о возврате пошлины, а после принятия решения в течение одного месяца она возвращается плательщику.

Размер госпошлины можно классифицировать следующим образом:

твердая ставка + проценты в зависимости от цены иска;

размер, установленный законом, к примеру, 200 рублей при подаче иска о расторжении брака.

Как исчислить госпошлину по иску о признании недействительным договора дарения дома? Цена иска определяется строением дома, не ниже инвентарной оценки, а если она отсутствует, то по оценке по обязательному окладному страхованию. Потому что требование в случае его удовлетворения предполагает возврат сторон в первоначальное положение, хотя при заключении договора стороны и не оплачивали стоимость дома (дарение - безвозмездная сделка), но госпошлину и налоги они платили, исходя не из природы сделки, а из стоимости дома.

Имеются льготы по госпошлине, так как законодатель идет по пути защиты отдельных лиц: освобождаются от уплаты госпошлины участники ликвидации Чернобыльской катастрофы, малоимущие (решение принимает суд конкретно по каждой просьбе - ст. 89 ГПК и 333.36, п. 2 ст. 333.20, 333.41 НК РФ), защиты определенных прав (категория дела): право на защиту трудовых интересов, защита детей (иски о взыскании зарплаты, о взыскании алиментов не облагаются госпошлиной, независимо от суммы взыскания).

Также возможно отсрочить уплату госпошлины, рассрочить, уменьшить ее размер (ст. 90 ГПК), это зависит не от категории дела, а от лица, его материального положения, законом не оговорены такие условия, и суд сам принимает решение. При тяжелом материальном положении возможно лишь уменьшение размера госпошлины или отсрочка ее на срок до 6 месяцев.

Таким образом, освобождение от уплаты госпошлины возможно лишь по закону, (требование о взыскании заработной платы, например).

Любое решение о взыскании судебных расходов, госпошлины может быть обжаловано (ст. 104 ГПК).

Расходы на представителя отличаются тем, что участие представителя, в том числе и адвоката, зависит от желания стороны. Вопросы о возмещении этих расходов решает суд по заявлению стороны. Суд должен исходить из разумных размеров гонораров адвокатов, имущественного положения сторон, категории дела и обстоятельств дела. Так, например, истица-пенсионерка предъявила иск о взыскании с больницы морального вреда в размере 250 тыс. рублей по причине смерти мужа, в иске было отказано, при этом больница затратила на оплату услуг адвоката 3 тыс. рублей. Разумно ли взыскивать их с истца, если во взыскании было отказано? Адвокаты обязаны оказывать помощь бесплатно по трудовым делам, авторским и о взыскании алиментов, кроме того, при конкретных просьбах малоимущих руководитель адвокатской ассоциации также может освободить их от уплаты гонорара.

Судебные штрафы (ст. 105-106 ГПК)

Штраф - денежное взыскание», мера материального воздействия, применяемая судом к лицам, участвующим в деле, за неисполнение своих процессуальных обязанностей, нарушение порядка судебного заседания и к лицам, на которых была возложена обязанность по содействию правосудию.

Штраф налагается только тогда, когда это предусмотрено законом (ст. 57, 105, 159 ГПК).

Вопрос о наложении штрафа разрешается судом путем вынесения определения, копия которого вручается лицу. Это лицо может в течение 10 дней просить о сложении штрафа либо уменьшении его размера.

Вопрос рассматривается в судебном заседании, неявка не препятствует рассмотрению заявления. Определение об отказе в просьбе сложить штраф или уменьшить его может быть обжаловано, при этом по частной жалобе госпошлина не платится.

Определение о штрафе обращается ко взысканию через 10 дней со дня его вынесения. Штраф уплачивается в доход местного бюджета.