<<
>>

ТЕМА 1.Понятие гражданского процессуального права.Предмет и метод гражданского процессуального права

Цель данной темы - изучение теоретических понятий отрасли права, тех положений, которые изучаются по каждой отрасли. Несмотря на сходность этих понятий, а также на то, что их изучение проводится из курса в курс, они вызывают трудности в усвоении материала.

Изучив тему 1, студент должен знать:

разницу в понятиях «отрасль», «наука», «дисциплина»;

источники права;

уметь:

различать предмет отрасли и предмет науки;

четко давать определения понятиям «гражданское процессуальное право», «гражданский процесс»;

характеризовать метод, сравнивать его с другими методами (в уголовном праве, в гражданском праве);

соотнести гражданское процессуальное право и другие отрасли права;

объяснить структуру судебной власти.

Краткое содержание:

Формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Право на судебную защиту.

Роль правосудия по гражданским делам в условиях обновления общественных отношений и формирования правового государства.

Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы.

Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод и система гражданского процессуального права. Значение гражданского процессуального права в современный период.

Соотношение гражданского процессуального права с гражданским, семейным, трудовым, конституционным, административным, уголовно-процессуальным правом, другими отраслями права.

Источники гражданского процессуального права. Гражданско- процессуальные нормы, их структура, действие во времени и пространстве.

Понятие гражданского судопроизводства (процесса) и его задачи. Виды гражданского судопроизводства. Стадии гражданского процесса.

Предмет и система гражданского процессуального права как науки.

План (вопросы) семинара:

Понятие и предмет гражданского процессуального права.

В чем состоит различие между понятиями «отрасль», «наука», «учебная дисциплина»?

В чем выражается метод гражданского процессуального права?

Что такое гражданский процесс?

Какие бывают виды гражданского судопроизводства?

Какие бывают стадии гражданского процесса?

Источники права.

Их классификация.

Действие норм во времени, пространстве, аналогия закона и права.

Роль Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ.

Необходимая литература:

Конституция РФ.

ГПК РФ.

Обратите внимание на ст. 111, 76 и 73, 38 ГПК РФ.

Закон РФ «О судебной системе РФ».

Закон РФ «О статусе судей в РФ».

Закон «О мировых судьях в РФ».

Гражданский кодекс РФ.

Семейный кодекс РФ.

Трудовой кодекс РФ.

Граждане России с момента рождения имеют гражданские права и несут гражданские обязанности, т.е. обладают полной правоспособностью, а с 18 лет и полной дееспособностью (ст. 17, 18, 21 ГК РФ).

Юридические лица обладают правоспособностью с момента их создания (ст. 49 ГК РФ).

С определенного возраста граждане могут сами создавать для себя эти права и приобретать обязанности.

Но иногда права, которыми обладает лицо (это относится как к гражданам, так и юридическим лицам, государству, субъектам федерации), нуждаются в защите.

Конституция РФ (ст. 45 и 46) гарантирует защиту прав и свобод. При этом право на судебную защиту рассматривают как политическую свободу, право каждого. В зависимости от того, какое право нарушено, защита может осуществляться в порядке уголовного, гражданского, административного, конституционного судопроизводства.

Гарантиями реальности судебной защиты являются:

регламентированный законом порядок защиты прав;

независимость суда и подчинение судей только закону;

работа суда на профессиональной основе;

гласность судопроизводства;

состязательность;

юридическая помощь;

личное участие каждого.

Данные гарантии закреплены законом, вытекают из принципов судопроизводства.

Кроме того, судебная защита гарантируется:

доступностью по оплате (невысокие госпошлины, возможность освобождения от их уплаты), возможностью получения бесплатной юридической помощи;

длительностью срока исковой давности;

близостью суда (мировой судья) и возможностью обращения к прокурору, к другим органам, которым предоставлено право выступать в защиту других лиц.

Судебная система состоит из трех ветвей:

Конституционный Суд;

система арбитражных судов;

система судов общей юрисдикции (имеет прямое отношение к изучаемому предмету).

Система судов общей юрисдикции следующая:

Верховный Суд РФ;

верховные суды республик в составе России, краевые, областные, суды автономных областей, округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды;

районные (городские) суды;

мировые судьи.

Функция и назначение судов общей юрисдикции, как и других судов, - это осуществление правосудия.

Правосудие - это государственная деятельность, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел.

Дела в зависимости от правоотношений, которые они затрагивают, делятся на уголовные, административные, граж-данские.

Количество последних постоянно увеличивается.

Что же такое гражданские дела, почему их становится больше? Гражданские дела возникают из конституционных, публичных (тенденция выделения в отдельный процесс, создание административных судов); налоговых, земельных, семейных, жилищных, трудовых и иных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ). Все эти отношения затрагивают интересы каждого, следовательно, каждый может быть субъектом этих отношений. Если эти отношения потребуют защиты, то они станут предметом судебного разбирательства, а стороны этих правоотношений - субъектом гражданского процесса.

Гражданский процесс - это традиционное название процессуальной отрасли права «Гражданское процессуальное право».

Так как отрасль процессуальная, она должна определять правила применения материального права. Материальное право в данном случае - это и семейное, и гражданское, и жилищное, и трудовое, и авторское, и т.д. А путь применения - это осуществление правосудия. Исходя из выше сказанного, можно дать следующее определение отрасли: это совокупность норм, регулирующих отдельные, схожие, взаимосвязанные правоотношения.

Гражданское процессуальное право - это отрасль права, состоящая из норм, регулирующих общественные отношения при осуществлении правосудия по гражданским делам. При этом общественные отношения возникают между судами и участниками процесса.

Гражданский процесс - гражданское судопроизводство - это урегулированная нормами гражданского процессуального права форма деятельности судов по рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению гражданских дел, а также исполнению решений.

Итак, гражданское процессуальное право - это отрасль права, представляющая совокупность норм, а гражданский процесс - это сама деятельность, регулируемая этими нормами, которые определяют действия суда и участников процесса по защите гражданских прав судебным порядком.

У суда, у участников процесса свои полномочия, свои задачи, но цель одна - разрешение дела, спора.

Следует различать отрасль права, науку, дисциплину. Основное отличие между ними заключается в предмете регулирования, объеме.

Так, предметом отрасли права являются общественные отношения в сфере осуществления правосудия по гражданским делам в судах общей юрисдикции и мировой юстиции (иными словами предметом отрасли права является сам гражданский процесс).

Предметом науки гражданского процессуального права являются нормы гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, действующие в настоящее время, действовавшие ранее, будущие нормы (проекты) и практика применения законодательства, история развития отрасли и проблемы развития отрасли, гражданское процессуальное право и практика его применения в других правовых системах (за рубежом).

Предметом дисциплины являются действующие нормы права и практика их применения, ознакомление с различными научными трактовками теории и изучение истории отрасли в рамках учебной программы. Кроме того, предметом дисциплины могут быть арбитражное процессуальное право, адвокатура, нотариат, третейское судопроизводство.

Предметом самого гражданского судопроизводства являются конкретные дела.

Предмет отрасли - это предмет правового регулирования, т.е. качественно определенный вид общественных отношений, на который направлено воздействие данной отрасли. Предметом гражданского процессуального права является гражданский процесс.

Каждую отрасль права характеризует предмет и метод. Метод - это способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Для гражданского процессуального права свойственно то, что вытекает из принципов равноправия, диспозитивности, а именно:

дозволение совершать определенные действия, например, право подать иск в суд;

предоставление прав, например, право на обжалование решения суда;

возможность выбора варианта поведения, например, заключение мирового соглашения или настаивание на иске.

Нормы гражданского процессуального права носят:

разрешительный характер: ст. 48 ГПК РФ (ведение дела через представителя), ст. 233 (заочное судопроизводство) - это

случаи, когда участники процесса сами определяют дальнейший ход дела и вариант движения дела по стадиям;

разрешительный характер в определенных рамках, ограничение установлено законом, в то же время возможен выбор варианта: ст.ст. 29-32 ГПК (подсудность дел);

запретительных норм почти нет, а те, которые имеются: ст. 159, 105 (штраф) ГПК, - имеют своей целью создание условий для эффективной работы суда;

нормы-рекомендации: ст. 136 ГПК (оставление заявления без движения), 107-112 (сроки) организовывают участников процесса в их же интересах;

нормы обязывающие: ст. 57 (предоставление доказательств), 63 ГПК (судебное поручение), - возникают с момента возбуждения дела в суде, а дело в суде возбуждается по инициативе участников процесса.

Таким образом, метод отрасли - императивно-диспозитивный (или императивно-разрешительный). Сущность данного метода состоит в том, что закон предписывает определенные правила, суд следит за их исполнением, другие участники процесса должны подчиняться требованию суда, но могут сами в рамках закона влиять на процесс разбирательства дела и проявлять инициативу и выбирать в рамках дозволенного.

Гражданское процессуальное право тесно связано с такими отраслями, как семейное, жилищное, гражданское, трудовое, авторское, наследственное право, а также с арбитражным процессуальным правом, уголовно-процессуальным правом.

Связи с материальными отраслями права обусловлены тем, что сами материально-правовые отношения влияют на форму защиты права, круг доказательств, круг участников процесса. Связи с процессуальными отраслями обусловлены общими конституционными положениями, развитием судебной системы и институтов правосудия.

Гражданское процессуальное право как дисциплина связано и с государственным правом, административным, курсом «Правоохранительные органы», так как в них содержатся нормы о судоустройстве, определена компетенция и структура судов, определены полномочия прокуратуры.

Такая правовая связь отрасли с другими отраслями и определяет широкий круг источников права.

Источники права - это законодательные акты и международные договоры, которые содержат правовые нормы, регулирующие гражданское судопроизводство. Все источники перечислить невозможно, поэтому их делят на несколько групп. Одно из оснований деления - это непосредственное отношение к процессу.

Гражданский процессуальный кодекс РФ - это основной источник данной отрасли права, который содержит нормы по всему процессу движения дела, определяет полномочия всех субъектов, регулирует общие правила и особенности.

Источники, которые регулируют иные отношения, но содержат нормы, затрагивающие вопросы гражданского судопроизводства, иногда определяющие особенности рассмотрения дел, это:

Семейный кодекс РФ (прямое отношение к Гражданскому процессуальному праву имеют статьи 21-24, 70, 119, 125, Кодекс прямо говорит о судебном порядке решения данных вопросов и частично определяет этот порядок производства в суде);

Трудовой кодекс РФ (статьи 390-419);

Арбитражно-процессуальный кодекс РФ;

другие кодексы (жилищный, гражданский, налоговый, земельный).

Кроме того, почти все Федеральные законы, регулирующие определенную сферу отношений, содержат норму, по которой споры разрешаются в суде, например, ст. 27 закона «О ветеранах» гласит: «ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав и льгот, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».

К источникам также относятся нормативные акты, в основном, это законы, которые определяют порядок создания судов:

закон «О судебной системе РФ»;

закон «О мировых судьях в РФ» (законы о мировых судьях в субъектах федерации принимаются на основе данного закона, например, законом г. Москвы определена численность мировых судей);

закон «О статусе судей в РФ».

Можно выделить группу источников, имеющих отношение к отдельному институту гражданского процесса, например, подведомственность: ст. 33 АПК и ст. 22 ГПК.

Источники - это не только законы, но и другие нормативные акты, например, Указ Президента РФ «О некоторых мерах реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций» (1996 г.).

Первым по значимости, по юридической силе источником является Конституция РФ - это основной источник права для любой отрасли.

Конституция содержит нормы общего характера. В главе 7 «Судебная власть» закреплены принципы права (ст. 46 - право на судебную защиту). Казалось бы, Конституция носит определяющий характер для всего общества, а суд рассматри-вает только конкретное дело по материальному праву. Но Конституция РФ может быть применена непосредственно при разрешении дела. Об этом прямо указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. (Постановление №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», закрепившее правило, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ).

Суды применяют Конституцию РФ непосредственно в следующих случаях:

когда положения Конституции не требуют дополнительного нормативного акта;

когда нормативный акт, включая федеральный закон, в том числе и закон субъекта федерации, противоречит Конституции РФ.

Также и в отношении соответствия Федерального закона и закона меньшей юридической силы действует правило, что суд применяет не противоречащий, пусть и более детально регламентирующий сферу отношений нормативный акт, а федеральный закон.

Конституционные нормы подлежат применению и в том случае, когда в результате признания нормы права неконституционной образуется пробел. Можно, конечно, использовать аналогию закона, межотраслевую аналогию и аналогию права, но чаще суд использует Конституцию Российской Федерации. Так, Конституционный суд признал несоответствующим Конституции положение части 1 ст. 60 и п. 8 ст. 60 ЖК РСФСР, поэтому суды не удовлетворяют иски о признании граждан утратившими право на жилую площадь. Конституционный Суд в определении от 14.01.99 г. по жалобе Петровой указал, что признание закона не соответствующим Конституции влечет пересмотр дела гражданина, оспорившего этот закон в Конституционном Суде. Основанием пересмотра дела будет заявление лица об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Постановления Конституционного Суда не имеют обратной силы, поэтому могут быть пересмотрены только не исполненные и не вступившие в законную силу решения, исходя из стадии рассмотрения дела. Так если дело в надзорной инстанции, решение может быть уже и исполненным, но на этой стадии возможен поворот исполнения.

Постановления Конституционного Суда РФ обязательны для судов.

Международные договоры РФ имеют приоритет над российским законодательством, поэтому если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Так, Россия - участник Минской конвенции стран СНГ 1993 г.

Суд разрешает дела на основе действующего законодательства на момент совершения процессуального действия (ст. 11 ГПК РФ). Существует общее правило: закон обратной силы не имеет.

Гражданское процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации, поэтому законодательство является единым на всей территории РФ и для всех субъектов РФ. Это означает, что нормы права, регулирующие гражданский процесс, распространяются на всю территорию Российской Федерации и на всех лиц, которые становятся участниками гражданско-процессуальных отношений.

Согласно ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения даются в виде Постановлений, которые публикуются, есть даже отдельное издание - «Бюллетень Верховного Суда РФ». Постановления являются результатом длительной работы по изучению, обобщению, анализу судебной практики всех судов общей юрисдикции. При этом иногда Верховный Суд принимает совместные постановления с Высшим Арбитражным Судом РФ. Эти постановления помогают уяснить смысл правовых норм, обеспечивают единообразное применение закона на всей территории страны. Судьи при принятии решения руководствуются этими постановлениями. Это не противоре-чит закону, так, в ГПК сказано, что указания, изложенные в определении суда, рассматривающего дело в порядке кассации, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело (ст. 369 ГПК). Постановления Верховного Суда - это обобщение и исследование, концентрированное, апробированное судебной практикой, поэтому эти постановления можно расценивать как судебный прецедент.

Деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению дел, отнесенных к их компетенции, облекается в определенную процессуальную форму.

Процессуальная форма (иначе, процессуальный порядок) - это определенные нормами ГПК рассмотрения и раз-решения гражданского дела, а также исполнения.

Черты гражданской процессуальной формы:

порядок прохождения дела строго регламентирован законом;

круг субъектов гражданских процессуальных отношений строго определен законом;

решение суда должно быть основано только на фактах, которые установлены судом по строго определенной форме;

заинтересованные лица, стороны по делу имеют равные права на защиту своих прав в судебном порядке и несут равные обязанности при выполнении процессуальной процедуры;

суд руководствуется нормами материального и процессуального права.

Наличие принципов гражданского процесса является гарантией соблюдения формы. Сама процессуальная форма является не самоцелью, а лишь способом для достижения цели при осуществлении правосудия.

Гражданские процессуальные права и обязанности участников процесса и суда возникают и реализуются именно в пределах этой формы. Частично в пределах этой же формы реализуются права и обязанности лиц, содействующих осуществлению правосудия. Существование процессуальной формы - это:

гарантия соблюдения закона;

гарантия соблюдения прав и обязанностей участников спора.

Наличие процессуальной формы означает, что суд и участники процесса действуют в заранее известной и установленной законом допустимости поведения, в рамках судопроизводства совершают только то, что предусмотрено законом. Конкретно это выражается в том, что лица, участвующие в деле, пользуются равными правами на участие в разрешении спора; их положение определено и зависит от процессуального положения; судебное решение должно быть основано только на фактах, установленных по правилам, закрепленным в законе.

Так как существует определенная процессуальная форма, которая определяет, что деятельность происходит в установленных рамках, то и в самой форме могут быть различия, особенности, этапы.

Эти этапы в гражданском процессуальном праве называют стадиями. Стадия процесса - это совокупность процессуальных действий, осуществляемых в соответствии с законами логики, зависимых от вида дела, его движения, воли участников процесса, направленных на достижение процессуальной цели, как правило, ближайшей.

Каждая стадия имеет свою задачу. Но не каждое дело проходит все стадии. Стадии гражданского процесса взаимосвязаны и взаимообусловлены. Так, не может быть стадии пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, если это дело не было рассмотрено. В то же время, каждая стадия самостоятельна, так как регулируется отдельными звеньями системы гражданского процессуального права, включает в себя совокупность процессуальных действий, которые объединены между собой определенной целью.

Выделяют семь стадий гражданского процесса:

Возбуждение гражданского дела в суде (ст. 133 ГПК).

Подготовка дела к судебному разбирательству (ст. 147-153 ГПК).

Разбирательство дела по существу (ст. 154-199 ГПК).

Производство в кассационной (ст. 336-375 ГПК) или апелляционной инстанции (ст. 325-335 ГПК).

Пересмотр в порядке надзора (пересмотр вступивших в за-конную силу судебных постановлений) (ст. 376-391 ГПК).

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 392397 ГПК).

Исполнительное производство (закон «Об исполнительном производстве»). Возможно исключение из числа стадий, так как стоит вопрос об окончательном выделении исполнительного производства из гражданского процесса и образование самостоятельной отрасли права. Но, в любом случае, у суда - это порядок разрешения вопросов по исполнению и выдаче исполнительных листов (ст. 428-446 ГПК).

Дело может пройти все семь стадий, может пройти стадии 5, 6, 7 в разной последовательности, сначала быть испол-ненным, потом отмененным и т.п. Дело может пройти только 4 стадии, только 5, только 1-4, 7, может пройти только 3 и даже только 2, например, быть прекращенным на стадии досудебной подготовки (ст. 133, 152 ГПК РФ).

Иногда ученые объединяют первые три стадии в одну - производство в суде первой инстанции.

Можно говорить и о смещении стадий процесса, так, при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам происходит пересмотр дела и рассмотрение его по существу. Цели и сущность стадий будут изучаться далее.

Система гражданского процессуального права является кодификационной, так как имеется кодекс. Кодекс содержит как общие правила: правила подсудности, сроков, - так и частные: например, подсудность дел об установлении юридических фактов.

Раздел второй ГПК РФ разделен на подразделы:

Исковое производство (ст. 131-244 ГПК).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 245-261 ГПК).

Особое производство (ст. 262-318 ГПК).

Приказное производство (ст. 121-130 ГПК).

Это виды гражданского судопроизводства. Критерием деления на виды является материально-правовая природа дел. Именно этим обусловлены отличия по видам судопроизводства.

Основные дела, рассматриваемые в судах общей юрисдикции, - это дела исковые, дела, в которых имеется спор о праве.

Поэтому исковое производство можно определить как урегулированную нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве, входящем в содержание какого- либо материально-правового отношения.

Особое производство - урегулированная нормами процессуального права деятельность суда по установлению фактических обстоятельств, носящих правовой характер. Спора о праве нет, суд путем рассмотрения дел особого производства охраняет законный интерес заявителя.

Критерий разграничения этих двух видов дел - это спор о праве.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений - это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о праве, входящем в содержание таких правоотношений, одной из сторон которых является уполномоченный, властный государственный, общественный орган, а другой - гражданин. Рассматривая данные дела, суд осуществляет контроль за исполнительной властью.

Таким образом, критерий разграничения искового и публичного судопроизводства - это особенности состава сторон. Но и в трудовом деле сторонами могут быть гражданин и организация. Даже в ст. 246, 263 ГПК говорится о том, что эти дела особого производства рассматриваются по правилам настоящего кодекса с изъятиями и дополнениями, которые установлены в соответствующих главах. Имеет место тенденция сближения искового и публичного судопроизводства.

При рассмотрении дел второго вида действительно имеются особенности, в том числе по обязанности доказывания по делу, но и исковые дела также имеют различия. Ученые давно пришли к выводу, что может быть только один критерий разграничения - спор о праве, поэтому следует различать только два вида: судопроизводства исковое и особое.

Приказное судопроизводство (выдача судебного приказа) отличается от искового судопроизводства не по материальному праву, а по форме судопроизводства. Так как приказ выдается по упрощенной форме без судебного разбирательства дела в суде, существуют четыре основных вида судопроизводства.

Исковое

По делам, возникающим из публичных правоотношений

Особое производство

Приказное производство

Вспомогательные виды судопроизводства:

Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) (ст. 409-417 ГПК).

Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов по решениям третейских судов (ст. 418-427 ГПК).

Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (ст. 428-446 ГПК).

Основные виды судопроизводства разрешают дело путем рассмотрения и разрешения спора или заявления, а вспомогательные спор не разрешают, так как он был разрешен уже ранее. Вспомогательные виды судопроизводства но оказывают помощь при дальнейшем движении дела на стадии исполнения решения суда, которое было рассмотрено именно в этом суде, или в ином суде.

<< | >>
Источник: О.Н. Диордиева. Гражданское процессуальное право(Учебно-методический комплекс. 2008

Еще по теме ТЕМА 1.Понятие гражданского процессуального права.Предмет и метод гражданского процессуального права:

  1. § 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права
  2. Вопрос 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса
  3. ТЕМА 2.Принципы гражданского процессуального права
  4. Глава 1. Предмет, система и источники гражданского процессуального права
  5. § 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности. Штрафная и компенсационная ответственность
  6. 1.1. Понятие, предмет и метод гражданского права
  7. § 6. Источники гражданского процессуального права
  8. Вопрос 2. Источники гражданского процессуального права
  9. § 2. Отдельные принципы гражданского процессуального права
  10. 8.2. Соотношение процессуальных норм земельного права с административным, гражданским и уголовным правом
  11. Тема 1. Понятие частного права. Гражданское право как отрасль права (теоретический семинар)
  12. ТЕМА 3.Гражданские процессуальные отношения и их субъекты
  13. Глава 1 Понятие, предмет, система арбитражного процессуального права
  14. Вопрос 6. Понятие, значение и система гражданских процессуальных принципов
  15. Вопрос 3. Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их классификация
  16. § 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты
  17. Тема 63. Гражданско-правовые формы приобретения и использования исключительного права (права интеллектуальной собственности)
  18. § 1. Предмет гражданского права