ТЕМА 17.Пересмотр вступивших в законную силу постановлений суда по вновь открывшимся обстоятельствам

Изучив тему 17, студент должен знать:

порядок возбуждения дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

процедуру рассмотрения заявления;

обратить внимание на то, что:

не все вновь открывшиеся обстоятельства влекут отмену решения, так как для одного дела эти обстоятельства могут иметь значение, а для другого - нет.

Следует акцентировать внимание на том, что имеется срок на подачу заявления по вновь открывшимся обстоятельствам, что суд по данному вопросу выносит определение.

Краткое содержание:

Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия гражданского процесса.

Основания к пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Круг лиц, имеющих право возбуждать вопрос о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды, пересматривающие дело по вновь открывшимся обстоя-тельствам.

Процессуальный порядок рассмотрения заявлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

План (вопросы) семинара:

Понятие вновь открывшихся обстоятельств.

Процедура подачи заявления об отмене решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Процедура рассмотрения вопроса-заявления об отмене постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Отличие данной стадии процесса от других.

Неполнота регламентации данной стадии процесса в законе.

Необходимая литература:

ГПК (ст. 392-397).

Учебник (стр. 537-545).

Существуют различные точки зрения на данную стадию процесса. Различие взглядов обусловлено и самим расположением норм в Кодексе, и тем, что все стадии процесса взаимосвязаны и взаимообусловлены, а каждая стадия включает в себя то конкретное, что отделяет ее от других, имеет другую цель.

Поэтому одна из точек зрения - это отнесение данной стадии процесса к этапу рассмотрения дел в суде первой инстанции. Но задачей первой инстанции является разрешение спора по существу. А на стадии по вновь открывшимся обстоятельствам суд не рассматривает дела по существу, он устанавливает и исследует имеющиеся, существовавшие по делу обстоятельства, которые не были известны суду и заявителю и не нашли отражения в материалах дела. Суд не разрешает спор, а устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств. Конечно, сам процесс установления этих обстоятельств аналогичен, здесь и при рассмотрении дела по существу (раздел 2 ГПК), - такое мнение обусловлено и тем, что эти две стадии процесса осуществляет, в основном, суд первой инстанции.

Можно говорить о сходстве этой стадии и стадии рассмотрения дел особого производства. При особом производстве суд не рассматривает спор о праве, а устанавливает наличие обстоятельств, которые имеют юридическое значение. Но если при особом производстве суд, установив факт, выносит решение и этим процесс завершается, то при вновь открывшихся обстоятельствах суд, установив факты, отменяет решение с тем, чтобы с их учетом вынести новый акт правосудия. Даже такой институт, как отмена решения в связи с явкой лица, объявленного умершим, не тождественен отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам, а похож лишь внешне: суд отменяет решение, но различие состоит в том, что обстоятельства являются не вновь открывшимися, а совершенно новыми, изменившимися, т.е., признавая лицо умершим, суд выносил правильное решение, а затем изменились обстоятельства и это решение не может быть верным.

Возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам как специфический институт рассматривает обстоятельства, которые существовали уже в момент вынесения решения и предполагает исследование этих обстоятельств лишь под углом зрения возможности отмены решения.

Нельзя смешивать данную стадию процесса со стадией изменения способа исполнения решения, так как при изменении способа исполнения решения законность самого решения под сомнение не ставится, стоит вопрос только о невозможности исполнения решения, эти обстоятельства новые, возникли уже после решения. Допустим, решением суда семья была выселена из дома, но так как решение не исполнялось, то квартиру, куда они должны были быть выселены, предоставили другой семье, поэтому возможно изменение порядка исполнения решения или даже вновь вынесение решения по делу путем подачи нового иска (вселение в иное помещение, то есть новый объект иска).

Имеется сходство со стадией кассационного и надзорного производства: основание пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть и основанием для отмены решения в кассационном порядке, если они стали известны до истечения кассационного срока, но сами кассационные основания шире. Суд кассационной инстанции не устанавливает сами обстоятельства, а рассматривает ссылку на эти обстоятельства как указание на неполноту исследования дела, которая говорит о необоснованности решения. Одинаков круг лиц, могущих возбудить кассационное производство и производство по вновь открывшимся обстоятельствам, - это лица, участвующие в деле. Но различен порядок производства, сроки, объекты. Если кассационный срок пропущен и не восстановлен, то жалоба, представление не принимаются, а при подаче заявления в порядке ст. 394 ГПК установление срока, его соблюдение входит в предмет доказывания по делу. Если срок пропущен по неуважительной причине, то суд вынесет определение об отклонении заявления. При кассации рассматриваются лишь не вступившие в законную силу решения вступившие решения.

Предмет данной стадии - все решения, определения (даже частные), вступившие в законную силу первой инстанции, мирового судьи, решения и определения апелляционных инстанций, кассационной и надзорной инстанций.

Считается, что пересмотр гражданских дел в порядке надзора тесно связан с пересмотром дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Объект действительно один - вступившие в законную силу акты, но если в надзоре рассматриваются все акты по делу, то по вновь открывшимся обстоятельствам - лишь те, которые были вынесены без учета обстоятельств, вновь открывшихся.

Возбуждение дела по вновь открывшимся обстоятельствам зависит не от должностных лиц суда, рассматривающего надзорную жалобу и решающего, возбуждать надзорное производство или нет, а от воли участников процесса и более им доступно.

В порядке надзора лишь определенные органы рассматривают дела, а по вновь открывшимся обстоятельствам дела рассматривает суд, постановивший этот акт.

В надзоре основание отмены - это ошибки и нарушения, допущенные судом.

Рассматривая дела по вновь открывшимся обстоятельствам, суд должен оценить доказательства, представленные заявителем и другими лицами с той лишь целью, чтобы установить наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств как оснований для пересмотра дела.

По вновь открывшимся обстоятельствам все суды рас-сматривают дело. В надзоре можно и изменить решение, и вынести новое, а в данной стадии - только отменить или отказать в отмене решения (ст. 397 ГПК).

Можно представить в кассацию и надзор новые материалы, но они в надзоре не могут служить основанием отмены решения, суд тогда должен разъяснить лицу, что необходимо подать заявление об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам. В апелляции новые доказательства могут повлечь отмену решения мирового судьи.

Но какого бы взгляда не придерживаться, на какое бы место не ставить этап пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам (после исполнения решения или до), безусловно, это отдельная стадия процесса. Она носит исключительный характер, не очень часто встречается, ей обязательно должна предшествовать самостоятельная стадия - производство в суде первой инстанции. Сама стадия пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам состоит из:

возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам;

подготовки к пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам (нуждается в четкой регламентации законом);

рассмотрения заявления по существу;

рассмотрения дела вновь в случае отмены ранее состоявшегося решения или определения.

Данный институт как бы является исключением из права суда вынести решение один раз по делу.

Разумно поместить такой раздел в ГПК последним как отражающий естественное движение дела.

«Сущность стадии возобновления гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам заключается в проверке соответствующим судом решения, вступившего в законную силу, вследствие открытия новых обстоятельств, которые не были известны заявителю и суду по причинам, от них не зависящим, и имеют существенное значение для дела. Эти обстоятельства являются составной частью предмета доказывания по гражданскому делу и позволяют выявить полноту установленной судом и выраженной в решении истины по делу. Они установлены в предусмотренном законом порядке и указывают на необходимость отмены решения или иного судебного акта ввиду несоответствия его фактам объективной действи- тельности».

На данной стадии возможна отмена любого решения, которое вступило в законную силу, но имеются сомнения в его законности, обоснованности, истинности по причине обнаружения новых обстоятельств. Существует мнение, что таким образом суд исправляет свои ошибки. Но мне кажется, что это не совсем правильная точка зрения.

Производство по вновь открывшимся обстоятельствам - это стадия гражданского процесса, которая выражается в пересмотре вынесенного судом любого звена судебной системы акта правосудия (решение, определение, постановление) в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Круг лиц, имеющих право возбуждать данное производство по вновь открывшимся обстоятельствам, определен законом - это право принадлежит всем лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам, как с самостоятельными требованиями, так и без, прокурору, лицам, участвующим в деле в защиту интересов других лиц, привлекаемым судом для дачи заключений.

Вновь открывшиеся обстоятельства должны быть изложены в заявлении об отмене постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вновь открывшиеся обстоятельства только тогда являются таковыми, когда они:

существовали во время вынесения судебного постановления;

имеют существенное значение для дела;

не были известны и не могли быть известны участникам процесса;

не были известны в связи с этим суду.

Классический пример вновь открывшегося обстоятельства: суд рассмотрел дело о разделе наследственного имущества между наследниками по закону, однако, имущество было завещано.

Главное, что вновь открывшиеся обстоятельства - это те, которые не были и не могли быть известны участникам процесса и суду, но на момент решения уже существовали.

Основания для пересмотра решений по вновь открывшимся обстоятельствам перечислить в законе невозможно, указаны лишь их признаки (п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ).

Другие факты, являющиеся основанием для отмены, связаны с наличием решения или приговора суда в отношении участников процесса (лиц, участвующих в деле, содействующих правосудию и суду) либо судебного и иного акта, являющегося основным решением суда (п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 392 ГПК).

Закон не говорит о приостановлении исполнения решения, когда встает вопрос о его отмене по вновь открывшимся обстоятельствам, но было бы целесообразно предоставить лицам, участвующим в деле, право одновременно с подачей заявления о пересмотре ходатайствовать перед судом о приостановлении исполнения до окончания пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Конечно, на практике так и происходит, но ведь можно подать такое ходатайство или нет, суд удовлетворит его или нет, поэтому если бы это было указано в законе основанием приостановления, то было бы лучше.

Суд должен до того, как придет к выводу об ошибочности решения уже с учетом вновь возникших обстоятельств, выявить наличие вновь открывшихся обстоятельств и установить их связь с решением, которое было вынесено. Следовательно, заявитель должен:

Доказать вновь открывшиеся обстоятельства.

Доказать, что они отрицательно воздействуют на решение.

Указать неправильность данного решения, т.е. истинность решения должна быть опровергнута.

Основанием для отмены решения по вновь открывшимся обстоятельствам является незаконность и необоснованность решения ввиду вновь открывшихся обстоятельств, которые должны быть существенны, т.е. если бы они были известны суду, то суд вынес бы хотя бы частично другое решение.

Следовательно, с учетом вновь открывшихся обстоятельств решение суда, бесспорно, ошибочно.

Срок подачи заявления - три месяца с момента открытия новых обстоятельств. Просьба о восстановлении данного срока подается вместе с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Имеется точка зрения, что для прокурора нет ограничения по сроку, но если исходить из то-го, что прокурор - участник процесса, лицо, участвующее в деле, то ему также дается 3 месяца (но этот срок можно и продлить, восстановить).

Законодатель не указывает требований, предъявляемых к заявлению, но по совокупности норм и аналогии, оно должно быть аналогично исковому заявлению и ходатайству, т.е. в нем должно быть указано, какое дело, стороны, третьи лица, какое суд вынес решение, что не было учтено, какие обстоятельства открылись, почему они важны и в чем неверность решения. Завершаться заявление должно просьбой об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возможно и оставление заявления без движения по ст. 136 ГПК.

Должны быть представлены копии заявления по числу участников процесса, необходимые документы.

Пробел в данном институте - это отсутствие указания на подготовку к судебному разбирательству при поступлении заявления по вновь открывшимся обстоятельствам (в надзорном производстве речь идет о некоторых действиях). Ст. 396 ГПК говорит лишь об извещении лиц и вызове их в судебное заседание.

Срок рассмотрения заявления строго не указан, но так как заявление рассматривается судом по правилам судопроизводства, то это происходит в течение двух месяцев. (ст. 154 ГПК).

Пересмотр осуществляется в судебном заседании с соблюдением правил судебного заседания и порядка.

Суд может отказать в пересмотре решения (определения). Выносится определение, которое может быть обжаловано по принципу подачи частной жалобы.

Суд может отменить пересматриваемое решение, следовательно, само заявление об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам будет удовлетворено (такое определение не обжалуется).

В дальнейшем процесс разбирательства дела идет в обычном порядке.

Итак, пересмотр решения (определения, постановления) по вновь открывшимся обстоятельствам - это самостоятельная, исключительная, но не обязательная для каждого дела стадия, направленная на восстановление законности судебного акта.