<<
>>

2.3.1. Дела о предоставлении жилого помещения в течение определенного законом срока

Жилищный кодекс РФ 2004 г. существенно изменил порядок предоставления

жилого помещения по договору социального найма.

По общему правилу, закрепленному в ч. 2 ст. 49, ст. 51 ЖК РФ, жилые

помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам при

признании их (в совокупности):

1) малоимущими;

2) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма.

В то же время данный Кодекс сохранил существовавший ранее порядок

предоставления жилых помещений по договорам социального найма отдельным

категориям граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда

Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам

социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом,

указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по

установленным названным Кодексом и (или) федеральным законом, указом

Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых

помещениях. Таким гражданам жилые помещения предоставляются в порядке,

установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом,

указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Под определенными категориями граждан понимаются государственные

служащие, иные граждане и члены их семей, которым государство гарантирует

обеспечение жилым помещением в течение определенного срока со дня вступления в

государственную должность и проч., как то:

- участковые уполномоченные милиции - в течение шести месяцев с момента

вступления в должность (ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О

милиции");

- семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей

спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных

аварийно-спасательных формирований, а также семьи спасателей, привлеченных к

проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и погибших (умерших) в

ходе проведения указанных работ - в течение шести месяцев со дня гибели (смерти)

спасателей (п.

3 ст. 30 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об

аварийно-спасательных службах и статусе спасателей");

- судьи военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ - в течение

шести месяцев после наделения судьи полномочиями (ч. 4 ст. 31 Федерального

конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской

Федерации").

Отказ в предоставлении указанным гражданам жилого помещения, а равно

уклонение от этого (имеется в виду непредоставление жилого помещения в течение

определенного срока) может быть оспорен ими в порядке, установленном гл. 25 ГПК,

- путем оспаривания решения (бездействия) органа государственной власти, органа

местного самоуправления, должностного лица <1> и обязания государственного

органа предоставить жилое помещение, отвечающее определенным требованиям.

Исковая форма защиты нарушенного права в данном случае не применима, поскольку

жилищное правоотношение (по поводу конкретного жилого помещения) не возникло;

спор возник в связи с неисполнением государственным органом возложенных на него

законодательством РФ обязанностей (публичное правоотношение) <2>.

--------------------------------

<1> Далее по тексту данной главы - государственный орган.

<2> Общий алгоритм доказывания по делам об оспаривании действий и

решений, нарушающих права и свободы граждан, см. в гл. 2 ч. 2 разд. II Справочника.

В предмет доказывания по делам о предоставлении жилого помещения входят

следующие юридически значимые факты:

1) относимость гражданина (заявителя) к категории граждан, которым в

соответствии с законодательством РФ или субъекта РФ положено предоставление

соответствующего жилого помещения в течение определенного срока;

2) нуждаемость гражданина (с учетом членов его семьи) в улучшении жилищных

условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

Имущественное положение гражданина (членов его семьи) - доходы (но не

обеспеченность жилыми помещениями по договорам социального найма и (или) на

праве собственности (ч.

2 ст. 51 ЖК РФ)) - в данном случае правового значения не

имеет;

3) обращение гражданина в орган местного самоуправления (уполномоченный

государственный орган) с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся

в жилых помещениях, с приложением документов, подтверждающих его право

состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 52 ЖК

РФ);

4) наступление события, с которым законодательство РФ или субъекта РФ

связывает предоставление гражданину указанного жилого помещения;

5) принятие государственным органом решения о предоставлении гражданину

жилого помещения, отвечающего определенным требованиям (в том числе

изолированного помещения, которое является недвижимым имуществом и пригодно

для постоянного проживания граждан, в границах соответствующего населенного

пункта), в пределах определенного законодательством РФ или субъекта РФ срока

предоставления жилого помещения (ч. 2 ст. 15, ч. ч. 3, 5 ст. 57 ЖК РФ).

Распределение обязанностей по доказыванию следующее. В силу правил ч. 1

ст. 56 <1>, ч. 1 ст. 249 ГПК <2> факты, обозначенные в приведенной классификации

под N 1 - 4, надлежит доказывать гражданину (заявителю). На государственный орган

возлагается обязанность доказать законность оспариваемого решения (бездействия) (в

том числе принятие решения о предоставлении гражданину затребованного жилого

помещения).

--------------------------------

<1> См. сноску 2 на с. 158 Справочника.

<2> "Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для

принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности

оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти,

органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и

муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой

акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили

оспариваемые действия (бездействие)" (ч. 1 ст. 249 ГПК).

Необходимые доказательства:

- документы, подтверждающие статус гражданина (при срочном предоставлении

жилого помещения);

- справка о регистрации по месту жительства и составе семьи;

- документы, подтверждающие состав семьи (копии свидетельств о заключении

брака, рождении детей и проч.);

- план занимаемого гражданином (членами его семьи) жилого помещения;

- расписка государственного органа в принятии заявления о постановке на учет;

- копия решения о предоставлении гражданину жилого помещения;

- акт обследования предоставленного жилого помещения (в том числе органом,

ведущим государственный технический учет жилищного фонда, - бюро технической

инвентаризации и др.).

<< | >>
Источник: Под ред. Решетниковой И.В. СПРАВОЧНИК ПО ДОКАЗЫВАНИЮ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (5-е издание, дополненное и переработанное). 2011

Еще по теме 2.3.1. Дела о предоставлении жилого помещения в течение определенного законом срока:

  1. 2.3.1. Дела о предоставлении жилого помещения в течение определенного законом срока
  2. Статья 81. Првво нанимвтеля жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения
  3. Статья 87. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его не-пригодным для проживания
  4. 2.3.2. Дела о предоставлении жилого помещения (комнаты), освободившегося в коммунальной квартире
  5. 2.3.2. Дела о предоставлении жилого помещения (комнаты), освободившегося в коммунальной квартире
  6. Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
  7. Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
  8. 2.3. Дела о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  9. 2.3. Дела о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  10. 2.1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  11. 2.1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма
  12. Статья 76. Поднаем жилого помещения, предоставленного по до-говору социвльного найма
  13. Статья 78. Плата за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
  14. Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
  15. Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального нвймв
  16. Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
  17. Статья 124. Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива
  18. Статья 88. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома
  19. Статья 79. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
  20. 2.2.2. Дела о признании приватизации жилого помещения недействительной