<<
>>

2.1.2. Дела о признании нанимателя (члена его семьи) утратившим право пользования жилым помещением

Ранее по ст. 60 ЖК РСФСР за временно отсутствовавшими в жилом помещении

нанимателем и членами его семьи данное помещение, занимаемое ими по договору

социального найма, сохранялось в течение шести месяцев, за рядом исключений.

В 1995 г. Конституционный Суд РФ положения ст. 60 ЖК РСФСР, допускавшие

лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права

пользования жилым помещением в случае его временного отсутствия, признал

неконституционными, указав при этом, что "временное отсутствие гражданина

(нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с

осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием

лишения права пользования жилым помещением" (Постановление от 23 июня 1995 г.

N 8-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР в

связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и

жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука").

С принятием упомянутого Постановления Конституционного Суда РФ судебная

практика пошла по другому пути признания гражданина утратившим право

пользования жилым помещением в тех случаях, когда имеются обстоятельства,

свидетельствующие о его отказе от права пользования таким помещением. В

практике судов широко стало применяться положение ст. 89 ЖК РСФСР, по которому

в случае выезда нанимателя и (или) членов его семьи на постоянное жительство в

другое место договор найма в отношении выехавшего гражданина считается

расторгнутым со дня выезда <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного

Суда РФ от 16 сентября 2008 г. N 5-В08-98.

В действующем ЖК РФ аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 83: в случае

выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор

социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня их выезда.

В указанном случае заинтересованное лицо вправе требовать по суду признания

нанимателя (члена его семьи) утратившим право пользования жилым помещением

<1>.

--------------------------------

<1> В быту такие иски (а равно исковое заявление) именуются исками об

утративших право на жилую площадь.

Разъяснения по ряду вопросов, возникающих при рассмотрении судами дел о

признании утратившим право на жилую площадь, даны в Постановлении Пленума

Верховного Суда РФ N 14. В частности, в п. 32 данного Постановления разъяснено,

что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его

семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности

по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в

жилом помещении указанных лиц не имеет временного характера, то

заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе

требовать в судебном порядке признания этих лиц утратившими право на жилое

помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место

жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В предмет доказывания по делам о признании утратившим право на жилую

площадь согласно ЖК РФ входят следующие юридически значимые факты:

1) при предъявлении иска не наймодателем, а нанимателем (членом его семьи) -

заключение договора социального найма жилого помещения в установленном

порядке (ч. 1 ст. 60) <1>;

--------------------------------

<1> См. п. 2.1.1 настоящей главы.

2) при предъявлении иска не наймодателем, а нанимателем (членом его семьи) -

круг членов семьи нанимателя, в том числе бывших, обладавших равным с

нанимателем правом пользования спорным жилым помещением на момент вселения в

него истца (ст. 69) <1>;

--------------------------------

<1> Там же.

3) при предъявлении иска не наймодателем, а нанимателем (членом его семьи) -

вселение истца в спорное жилое помещение в установленном порядке в качестве

члена семьи нанимателя и фактическое проживание в нем (ст.

70) <1>;

--------------------------------

<1> См. п. 2.1.1 настоящей главы.

4) при предъявлении иска не наймодателем, а нанимателем (членом его семьи) -

в случае вселения истца - другого гражданина (не супруга, не детей, не родителей) в

качестве проживающего совместно с нанимателем члена его семьи - также условия

вселения истца и пользования им спорным жилым помещением, ведение с

нанимателем общего хозяйства (ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70) <1>;

--------------------------------

<1> Там же.

5) выезд ответчика в другое место жительства и постоянное его отсутствие в

спорном жилом помещении.

Ранее применительно к упомянутому положению ст. 89 ЖК РСФСР Пленум

Верховного Суда СССР разъяснил, что при разрешении споров о расторжении

договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное

жительство в другое место суд обязан истребовать доказательства,

свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте

или другом жилом помещении данного населенного пункта (п. 9 Постановления от 3

апреля 1987 г. N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства");

6) длительность отсутствия ответчика в спорном жилом помещении;

7) причины отсутствия ответчика в спорном жилом помещении:

- добровольный или недобровольный выезд ответчика на другое место

жительства, если да - то имеет данный выезд постоянный (например, вступил в новый

брак, постоянно трудоустроился <1>) или временный характер (например, временная

работа <2>, обучение);

--------------------------------

<1> См.: БВС РСФСР. 1990. N 9.

<2> См.: БВС РФ. 1995. N 6.

- вынужденный выезд ответчика на другое место жительства, в том числе

причинение ответчику препятствий в пользовании спорным жилым помещением

другими лицами, проживающими в нем (ввиду распада семьи и др.) <1>;

--------------------------------

<1> См.: БВС РФ. 1993. N 5; 1997. N 10; 1998. N 9.

8) отказ ответчика от прав и обязанностей по договору социального найма

спорного жилого помещения, в том числе:

- приобретение ответчиком права пользования другим жилым помещением по

новому месту жительства (как на праве социального пользования, так и на праве

собственности, ином вещном праве);

- исполнение ответчиком обязанностей по договору социального найма спорного

жилого помещения (как по оплате жилого помещения (квартирная плата), так и по

оплате коммунальных услуг).

Относительно фактов, обозначенных в данной классификации под N 5 - 8, в п. 32

Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 разъяснено следующее. Разрешая

споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи

нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением

по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом

помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и

как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, имеет его выезд из жилого

помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение

брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или

постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый

брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.д.), не чинились ли

ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц,

проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым

помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по

оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом

обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого

помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании

жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и

обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право

на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в

связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в

другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым

помещением по договору социального найма или права собственности на жилое

помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия

этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.

2

ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют

принадлежащие им жилищные права.

Так, по делу о признании гражданина утратившим право пользования жилым

помещением Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

исходила из того, что ответчик в течение 17 лет не пользуется квартирой, из которой

выехал после расторжения брака с истицей, и с момента выезда не несет расходов по

оплате жилищно-коммунальных услуг. В материалах дела отсутствуют

доказательства, свидетельствующие о том, что истцы чинили препятствия ответчику

в его проживании в жилом помещении или лишали его возможности пользоваться

жилым помещением. Также судом установлен факт приобретения ответчиком другого

жилого помещения по договору купли-продажи. Из приведенных обстоятельств

следует, что длительное отсутствие ответчика в спорной квартире не являлось

временным <1>.

--------------------------------

<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного

Суда РФ от 16 сентября 2008 г. N 5-В08-98. См. также: Определение Судебной

коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. N 5-В07-165

("Исковые требования о признании договора найма расторгнутым и прекращенным,

признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с

регистрационного учета удовлетворены, поскольку, учитывая, что факт выезда

ответчика из спорной квартиры в добровольном порядке является установленным,

выводы судов об отказе в иске о расторжении с ним договора найма жилого

помещения со дня выезда согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ неправомерны и

свидетельствуют об ошибочном толковании судом данной нормы").

Рассмотрим распределение обязанностей по доказыванию. В силу правила ч. 1

ст. 56 ГПК <1> факты, обозначенные в приведенной классификации под N 1 - 5, а

также добровольный выезд ответчика в другое постоянное место жительства и

добровольный отказ ответчика от права пользования спорным жилым помещением

надлежит доказывать истцу.

Ответчик, ссылающийся на временный или

вынужденный выезд в другое место жительства, сохранение за собой права

пользования спорным жилым помещением и надлежащее исполнение им

обязанностей по договору социального найма, должен доказать данные

обстоятельства.

--------------------------------

<1> См. сноску 2 на с. 158 Справочника.

Необходимые доказательства следующие:

1) доказательства в подтверждение фактов, обозначенных в приведенной

классификации под N 1 - 4 <1>;

--------------------------------

<1> См. п. 2.1.1 настоящей главы.

2) добровольный выезд ответчика в другое постоянное место жительства, его

отказ от спорной жилой площади:

- копия договора социального найма по новому месту жительства;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество

и сделок с ним о принадлежности ответчику другого жилого помещения;

- копия свидетельства о праве собственности ответчика на другое жилое

помещение;

- копии правоустанавливающих документов на другое жилое помещение

ответчика (договоры купли-продажи, мены, дарения и т.д.; свидетельства о праве на

наследство; вступившие в законную силу решения судов о признании права

собственности, об установлении факта владения и пользования недвижимым

имуществом и проч.);

- справка о регистрации и о составе семьи по новому месту жительства;

- документы регистрационного учета по спорной жилой площади и по другому

месту жительства ответчика;

- акт о фактическом непроживании, составленный с участием представителя

наймодателя, уполномоченного им органа, жилищно-эксплуатационной организации,

соседей, иных лиц;

- выписка по лицевому счету по спорной жилой площади;

- документы о снятии и постановке ответчика на воинский учет;

- копия свидетельства о заключении брака;

- копии трудового договора, приказа о приеме на постоянную работу, трудовой

книжки;

- свидетельские показания.

Пленум Верховного Суда СССР в п. 9 Постановления N 2 разъяснил, что

доказательствами поселения нанимателя в другом месте могут быть:

- документы о выписке из жилого помещения;

- документы об увольнении с работы и устройстве на работу по новому месту

жительства;

- документы об обеспечении жильем по новому месту работы и др.;

3) вынужденный или временный выезд ответчика в другое место жительства с

сохранением за собой спорной жилой площади:

- копии квитанций, иных платежных документов о внесении ответчиком платы

за спорное жилое помещение и коммунальных платежей;

- акт о чинении ответчику препятствий в проживании, составленный с участием

представителя наймодателя, уполномоченного им органа, жилищно-

эксплуатационной организации, соседей, участкового, иных лиц;

- копии постановлений о привлечении к административной ответственности по

административным правонарушениям, связанным с пользованием спорной жилой

площадью;

- копия свидетельства о расторжении брака;

- копия приказа о зачислении в учебное заведение по другому месту жительства.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что намерение гражданина отказаться

от пользования жилым помещением по договору социального найма может

подтверждаться различными доказательствами, в том числе определенными

действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении

гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (п. 32 Постановления N

14).

<< | >>
Источник: Под ред. Решетниковой И.В. СПРАВОЧНИК ПО ДОКАЗЫВАНИЮ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (5-е издание, дополненное и переработанное). 2011

Еще по теме 2.1.2. Дела о признании нанимателя (члена его семьи) утратившим право пользования жилым помещением:

  1. 2.1.2. Дела о признании нанимателя (члена его семьи) утратившим право пользования жилым помещением
  2. Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением
  3. Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения
  4. Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
  5. Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма
  6. Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в квчестве членов своей семьи
  7. Статья 71. Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социвльного найма и членов его семьи
  8. 2.1.1. Дела о признании права пользования жилыми помещениями
  9. 2.1.1. Дела о признании права пользования жилыми помещениями
  10. Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
  11. 7.3. Безвозмездное пользование жилым помещением
  12. 7.2.5. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
  13. Статья 33. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу
  14. Ствтья 61. Пользование жилым помещением по договору социального найма
  15. Права нанимателя и членов его семьи при приватизации квартиры
  16. Статья 34. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением
  17. ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА И ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ
  18. 2.2.3. Дела о включении жилого помещения в наследственную массу нанимателя