4.4. Таможенные органы в системе налогового администрирования. Полномочия финансовых органов и органов внутренних дел в области налогов и сборов

Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу РФ в соответствии с таможенным законодательством РФ, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Должностные лица таможенных органов несут обязанности, предусмотренные ст. 33 НК РФ, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (Таможенный кодекс РФ).

Таким образом, основной обязанностью таможенных органов является контроль уплаты налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу РФ. Кроме того, они выполняют ряд функций налоговых органов.

Взимание налогов таможенными органами осуществляется в соответствии с нормами Таможенного кодекса РФ, другими федеральными законами, а также с учетом положений НК РФ. При этом Таможенный и Налоговый кодексы РФ имеют определенные различия. Например, это касается сферы взимания налогов (НДС, акцизы, таможенная пошлина), полномочий должностных лиц, процедур делопроизводства, принятия решений и т.д.

Вместе с тем НК РФ определяет ответственность налоговых органов и таможенных органов, а также их должностных лиц (ст. 35 НК РФ):

Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убыт-ки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и на-логовым агентам вследствие своих неправомерных действий (реше-ний) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном НК РФ и иными федеральными законами.

Далее, НК РФ разъясняет полномочия финансовых органов (ст. 34.2 НК РФ) и органов внутренних дел (ст. 36, 37 НК РФ) в области налогов и сборов.

Так, согласно ст. 34.2 НК РФ:

Минфин РФ дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налого-плательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполнения.

Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образова-ний, дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов РФ о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципаль-ных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение 2-х месяцев со дня поступления соответству-ющего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно ст. 36 НК РФ органы внутренних дел имеют следующие полномочия:

По запросу налоговых органов органы внутренних дел участвуют вместе с налоговыми органами в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках.

При выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных НК РФ к полномочиям налоговых органов, органы внутренних дел обязаны в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения.

Ст. 37 НК РФ содержит нормы ответственности органов внут-ренних дел и их должностных лиц

Органы внутренних дел несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников этих органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам при проведении выездных налоговых проверок убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном НК РФ и иными федеральными законами.

• За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов внутренних дел несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.