5.5. Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов

Рис. 5.3. Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов

Согласно ст. 73, 74 НК РФ в случае изменения сроков исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов обязанность по уплате налогов и сборов может быть обеспечена залогом и поручительством.

Залог имущества оформляется договором между налоговым органом и залогодателем. Залогодателем может быть как сам налогоплательщик или плательщик сбора, так и третье лицо (ст. 73 НК РФ). Предметом залога может быть имущество, в отношении которого может быть установлен залог по ГК РФ (ст.336 ГК РФ). Так, в качестве залога могут быть использованы ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, денежные депозиты, здания, машины, оборудование, транспортные средства, квартиры, товары и прочее имущество.

Один и тот же предмет залога не может быть одновременно обеспечением по разным договорам.

Если налогоплательщик не уплачивает причитающие суммы налога или сбора и соответствующих пеней, то налоговый орган осуществляет исполнение этой обязанности за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном ГК РФ (ст. 334 ГК РФ).

Согласно ст. 74 НК РФ поручитель обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога и соответствующих пеней.

Поручителем может быть юридическое или физическое лицо. По одной обязанности по уплате налога допускается одновременное участие нескольких поручителей.

Поручительство оформляется в соответствии с ГК РФ договором между налоговым органом и поручителем (ст. 362 ГК РФ).

При неисполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налога, обеспеченной поручительством, поручитель и налогоплательщик несут солидарную ответственность. Принудительное взыскание налога и причитающихся пеней с поручителя производится налоговым органом в судебном порядке.

Если поручитель уплатит сумму налога и причитающихся пеней за налогоплательщика, то он вправе требовать от налогоплательщика:

уплаченных сумм;

процентов по этим суммам;

возмещения убытков, понесенных в связи с исполнением обязанности налогоплательщика.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае просрочки уплаты налогов и сборов (ст. 75 НК РФ).

Сумма соответствующих пеней утачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки платежа, начиная со дня, следующего за днем окончания срока расчетов по налогам и сборам.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46-48 НК РФ.

Другими способами обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов являются приостановление операций по сче-там в банках организаций и индивидуальных предпринимателей (ст. 76 НК РФ) и арест имущества (ст. 77 НК РФ).

Проведение операций по счетам в банке приостанавливается для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора.

Однако приостановление операций по счету не распространяется на платежи:

• очередность исполнения которых в соответствии с ГК РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов (согласно п. 2 ст. 855 ГК РФ платежи по налогам и сборам осуществляются в 4-ю очередь);

в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему РФ.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа. Если такое решение подписано другим лицом, не уполномоченным на подобные действия, то налогоплательщик должен обратиться за соответствующими разъяснениями к руководителю налогового органа.

Вместе с тем операции по счетам в банке могут быть приостановлены и в случае, если налогоплательщик не представил налоговую декларацию в налоговый орган в течение 10-ти дней по истечении установленного срока.

Если налогоплательщик представит в налоговый орган декларацию, то приостановление операций по счетам отменяется решением не позднее следующего операционного дня.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов (ст. 77 НК РФ).

Арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со ст. 47 НК РФ. Арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика-организации в определенной последовательности, установленной п. 10 ст. 101 НК РФ:

недвижимое имущество, в том числе не участвующее в произ-водстве продукции (работ, услуг);

транспортные средства, ценные бумаги, предметы дизайна служебных помещений;

иное имущество, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

готовая продукция, сырье и материалы.

При этом, у налоговых или таможенных органов должны быть достаточные на то основания:

налогоплательщик может скрыться;

налогоплательщик может скрыть свое имущество.

Арест имущества производится налоговым или таможенным органом с санкции прокурора.

Арест имущества может быть:

полным;

частичным.

ПОЛНЫМ арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.

Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.

В заключении этого вопроса следует отметить, что налоговые органы могут одновременно приостановить операции по счетам в банке и арестовать имущество. Но это правомерно только в случае, если, например, арестованного имущества не достаточно для погашения задолженности. Тогда налоговый орган выносит решение о «замораживании» счета налогоплательщика в банке и только в пределах недостающей суммы.