<<
>>

К истории вопроса

В Налоговом кодексе Российской Федерации в настоящее время таможенные пошлины отсутствуют, хотя в предыдущих редакциях Кодекса они значились среди федеральных налогов в ст. 13.

Но не зависимо от этого обстоятельства, таможенные пошлины по своей социально-экономической сущности, несомненно, относятся к налоговой системе.

Поэтому авторы учебника считают необходимым сказать о них.

В любой стране таможенные пошлины занимают видное место в экономической и финансовой политике. Именно через таможенные пошлины осуществляется регулирование внешнеэкономической деятельности государства, проводится в жизнь протекционистская политика, направленная на защиту интересов национальных товаропроизводителей, повышение их конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Таможенные пошлины — один из старейших видов налогов. Первоначально таможенник был сборщиком торговых и привратных пошлин внутри страны. Привратные пошлины, т. е. пошлины, взимаемые у ворот города при ввозе или вывозе товаров, существовали еще в Древнеримской империи. Таможенные пошлины упорядочил император Август Октавиан (63 г. до н. э. — 14 г. н. э.). Во время его правления таможенные пошлины были введены во всех провинциях Рима и уплачивались с ввозимых или вывозимых на продажу товаров. Величина таможенных пошлин была дифференцированной, но в среднем ставка составляла 5% от цены товаров.

На Руси при первых князьях взималась пошлина «мыт» за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» — за перевоз товаров через реку, «гостиная» пошлина — за право иметь склады, «торговая» пошлина — за право устраивать торги и рынки.

С XIII в. на Руси входит в обиход название «таможник» для главного сборщика торговых пошлин. По всей видимости, это 1. слово происходит от монгольского «тамга» — деньги. У тамож- ника имелся помощник, именовавшийся мытником.

Сохранились многие решения первого русского царя Ивана Васильевича (1530—1584), касающиеся таможенных сборов. Например, в таможенной грамоте, данной в 1563 г. в село Весье- гонское, велено с людей своего уезда брать пошлину с рубля по полторы деньги, а с иногородних купцов (московских, тверских, новгородских и псковских) — с рубля по четыре деньги, если же приедет рязанец или казанец или какой-нибудь иноземец, то с рубля брать по семи денег. Деньга равнялась половине копейки.

В 1571 г. Новгороду дана была таможенная грамота о сборе пошлин на Торговой стороне в государевой опричнине. В грамоте предупреждается: без весу меду, икры и соли не продавать. Нарушителю грозит крупный штраф. Брать все пошлины следует с товаров царских, митрополичьих, наместничьих, боярских, с сельчан и со всех без исключения. Таможенникам поручалось смотреть, чтобы торговые люди и иноземцы не вывозили в Литву и к немцам денег, серебра и золота.

С развитием промышленного производства все в большей мере таможенные пошлины стали устанавливать и взимать не столько с фискальной целью, но прежде всего с целью проведения в жизнь протекционистских мер. Ими широко пользовались Великобритания, США, Япония, другие промышленно развитые страны. В начале XIX в., например, английское правительство и английские законы регулировали колониальную торговлю, морские перевозки, устанавливали запреты на экспорт оборудования и т.д.

Итак, по мере ликвидации внутренних «перегородок» таможенные пошлины начали выполнять свои основные функции инструмента государственной торговой политики и регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком.

Основные цели таможенных пошлин можно сформулировать следующим образом:

рационализация товарной структуры ввоза товаров;

поддержание соответствующего соотношения ввоза и вывоза товаров, пропорций валютных доходов и расходов;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, защита национальной экономики от неблагоприятных воздействий внешнего рынка.

В настоящее время таможенные пошлины выполняют еще одну важную цель — обеспечить условия для скорейшей и эф-фективной интеграции России в мировую экономику.

В решении этой проблемы основное место принадлежит внешней торговле, регулируемой государством. Регулирование производится как экономическими мерами — таможенные пошлины и сборы, так и внеэкономическими методами.

Внеэкономические методы, или меры нетарифного регулирования внешней торговли, — это ограничения на ввоз и вывоз товаров вплоть до полного запрещения. Например, на территорию России запрещается ввоз товаров, не соответствующих стандартам, установленным законодательством РФ, не имеющих сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательством РФ, или признанных опасными отходами. Запрещается вывоз изделий, представляющих художественные, исторические, научные, культурные ценности.

Ограничением является установление особых требований к ввозу или вывозу отдельных видов товаров. Сюда относятся такие методы, как лицензирование и квотирование. Лицензирование вводится по некоторым видам товаров. А может вводиться для какой-либо страны или группы стран. Квотирование — это количественное ограничение экспорта и импорта лицензируемых товаров (установление квоты).

Экономические методы — это таможенно-тарифное регулирование внешней торговли. Таможенный тариф — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ.

К таможенным платежам относятся:

ввозные таможенные пошлины;

вывозные таможенные пошлины;

налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

таможенные сборы.

Об НДС и акцизах говорится в соответствующих главах данного учебника. Таможенные сборы — это сборы за таможенное оформление, за хранение товаров, за таможенное сопровождение товаров.

Таможенные пошлины: ставки и классификация

Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через границу. Они служат инструментом оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В Российской Федерации применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:

адвалорные, т.е. начисленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

специфические, начисляемые в определенном размере за единицу облагаемых товаров;

комбинированные, в которых сочетаются первые два вида таможенного обложения.

сезонные, применяемые для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров могут по решению Правительства (сроку действия они не должны превышать шести месяцев в течение календарного года).

Для защиты экономических интересов страны по отношению к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:

специальные — служат защитными средствами, если товары ввозятся в страну в количествах и на условиях, угрожающих нанести ущерб отечественным производителям аналогичных товаров; они могут также применяться в качестве ответных мер на дискриминационные действия со стороны других государств;

антидемпинговые — вводятся в случае ввоза товаров по цене ниже, чем их обычная стоимость в стране вывоза, в случае, если это угрожает материальным ущербом отечественным производителям или может приостановить расширение производства подобных отечественных товаров (демпинговые цены нередко применяются для завоевания зарубежного рынка, не защищенного соответствующими торговыми соглашениями);

компенсационные — применяются при ввозе товаров, для производства которых прямо или косвенно использовались субсидии.

Таможенная стоимость товара, перемещаемого через границу, декларируется его владельцем. Контроль за правильностью определения стоимости осуществляется таможенным органом, производящим оформление товара. При этом соблюдается полная конфиденциальность информации, так как она содержит коммерческую тайну.

Заявляемая в декларации таможенная стоимость товара должна основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Владелец товара обязан по требованию таможенного органа предоставить все необходимые ему сведения.

Таможенный орган вправе принимать решения о правильности заявленной таможенной стоимости товара. При отсутствии данных, подтверждающих правильность ее определения, или при наличии оснований полагать, что сведения не являются достоверными и достаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара. В последнем случае по письменному запросу декларанта он обязан в трехмесячный срок представить письменное разъяснение причин, по которым заявленная таможенная стоимость не может быть принята в качестве базы для начисления пошлины.

<< | >>
Источник: Под редакцией Д.Г. Черника. НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ (2-е издание). 2010

Еще по теме К истории вопроса:

  1. Введение: к истории вопроса
  2. Вопрос о возникновении международного права и периодизации его истории
  3. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ
  4. ФИЛОСОФИЯ ИСТОРИИ А. ТОЙНБИ
  5. ЛЕКЦИЯ № 1. История экономики как наука
  6. 1.3. Проблемы периодизации истории экономики
  7. 1. Программа курса «История экономики»
  8. 1.1. Предмет истории экономики и его эволюция
  9. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АВТОМОБИЛЯ
  10. § 2. История создания
  11. Предмет и методы истории психологии