<<
>>

Статья 1291. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу

Объектом рассматриваемого налогового правонарушения являются процессуальные фискальные права государства. Неправо-мерное несообщение сведений налоговому органу создает препятствия получению налоговым органом сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а также выполнению налоговым органом судебной обязанности по доказыванию вины правонарушителя в совершении налогового правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 1291 НК РФ, может выражаться в бездействии, состоящем в неправомерном пассивном поведении лица в пределах установленного срока относительно имеющихся у него сведений, которые было необходимо сообщить налоговому органу, а также в несвоевременно совершенном действии, состоящем в несвоевре-менном сообщении сведений налоговому органу.

Бездействие лица считается неправомерным и образует элемент рассматриваемого правонарушения при условии, что это лицо обязано сообщить предусмотренные Налоговым кодексом РФ сведения налоговому органу, но в установленный срок проигнорировало возложенную обязанность. Поскольку ст. 1291 не содержит нормы, отсылающей к иным законодательным актам о налогах и сборах, то предметом описанного налогового правонарушения могут быть сведения, определяемые только Налоговым кодексом РФ. Следовательно, перечень фактов и событий, наступление которых обусловливает возникновение обязанности проинформировать налоговый орган, определяется только на основании норм Кодекса.

В настоящее время такие обязанности, неисполнение одной из которых и образует объективную сторону ст. 1291 НК РФ, уста-новлены ст. 85 НК РФ.

В силу внешней схожести объективную сторону налогового правонарушения, предусмотренного ст. 1291 НК РФ, необходимо четко отграничивать от состава налогового правонарушения, описанного в ст. 126 НК РФ.

Установление в противоправном деянии состава налогового правонарушения на основании ст. 1291 возможно только при наличии совокупности следующих обязательных признаков:

лицо, обязанное предоставить налоговому органу определенные сведения, располагает этими сведениями либо в силу прямых указаний Налогового кодекса РФ должно ими располагать;

обязанность по предоставлению сведений налоговому органу прямо установлена Налоговым кодексом РФ и не требует подтверждения иным нормативным актом, запросом налогового органа и т.п.;

состав предоставляемых сведений и сроки выполнения данной обязанности определены Налоговым кодексом РФ;

выявленное противоправное деяние не образует состава налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.

Следовательно, по ст. 1291 бездействие лиц, не предоставляющих сведения налоговому органу, возможно квалифицировать только в том случае, если деяния этих субъектов не содержат специальных признаков налоговых правонарушений, закрепленных ст. 119, 126 и 1351 НК РФ.

Статья 1291 НК РФ содержит два состава налогового правонарушения. Первый пункт описывает простой состав правонарушения в виде неправомерного несообщения (несвоевременного сообщения) лицом сведений налоговому органу; второй пункт содержит квалифицированный состав налогового правонарушения, поскольку для его вменения виновному налоговый орган обязан установить повторность совершения деяния, т.е. вторич- ность (многократность) совершения одного и того же деяния в течение календарного года. При этом не имеет значения, привлекалось ранее или нет виновное лицо к ответственности за аналогичное деяние — непредоставление сведений налоговому органу квалифицируется по п. 2 ст. 1291 в случае любой повтор- ности, произошедшей в течение календарного года.

Рассматриваемое правонарушение считается оконченным по истечении последнего дня срока, установленного для представления или сообщения соответствующих сведений налоговому органу.

Субъектами данных налоговых правонарушений могут быть органы, учреждения и организации, указанные в ст. 85 НК РФ, а именно:

органы юстиции, выдающие лицензии на право нотариальной деятельности и наделяющие нотариусов полномочиями;

советы адвокатских палат субъектов РФ;

органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц;

органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств;

органы опеки и попечительства, воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и иные аналогичные учреждения;

органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, осуществляющие частную практику;

органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию пользователей природными ресурсами, а также лицензирование деятельности, связанной с пользованием этими ресурсами;

органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

Субъективная сторона налоговых правонарушений, установ-ленных ст. 1291, характеризуется виной. Как правило, рассматриваемые правонарушения совершаются умышленно. Неосторожность возможна только в случае направления необходимых сведений, но ошибочно (не умышленно) в иной налоговый орган.

Санкция за неправомерное несообщение сведений налоговому органу носит штрафной характер, абсолютно определена и зависит от квалификации совершенного противоправного деяния. Повторное совершение деяний, предусмотренных п. 1 ст. 1291, наказывается большей суммой штрафа.

<< | >>
Источник: Ю.А. Крохина. НАЛОГОВОЕ ПРАВО (Учебник). 2011 {original}

Еще по теме Статья 1291. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу:

  1. Неправомерное несообщение сведений налоговому органу . (ст. 1291 НК РФ)
  2. Статья 126. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля
  3. Статья 19.7.1. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов
  4. Статья 21.4. Несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете
  5. Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ)
  6. Непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков — клиентов банка (ст. 1351 НК РФ)
  7. Статья 1351. Непредставление налоговьм органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков — клиентов банка
  8. Статья 15.6. Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля
  9. 8.4. Полномочия органов МВД России в налоговой сфере. Взаимодействие органов внутренних дел и налоговых органов
  10. Налоговый орган, в котором состоит на учете налогоплательщик, вышестоящий налоговый орган или арбитражный суд (статьи 116 - 129.2 НК РФ)