Статья 129. Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода

Объективная сторона налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129 НК РФ, выражается в действиях эксперта, переводчика или специалиста по отказу от участия в проведении налоговой проверки. Объективная сторона налогового правонарушения, описанного п. 2 ст. 129 НК РФ, выражается в даче экспертом заведомо ложного заключения или осуществлении переводчиком заведомо ложного перевода.

Отказ представляет собой выраженное в объективированной форме нежелание принимать участие в осуществлении налоговой проверки. Квалификация отказа эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки возможна только в случае неправомерности такого действия, т.е. лицо не имело законных оснований для подобного отказа.

Дача экспертом заведомо ложного заключения заключается в преднамеренной неверной оценке фактов, искажении каких- либо обстоятельств, умышленном их игнорировании либо в неправильном выводе по результатам произведенной экспертизы. Осуществление переводчиком заведомо ложного перевода выражается в умышленном искажении фактов, умолчании о каких- либо обстоятельствах, имеющих значение для налогового производства, в искажении смысла устной или письменной речи и т.д.

Согласно налоговому законодательству привлечение эксперта, переводчика или специалиста осуществляется на основе договора, одной из сторон которого выступает налоговый орган. Договор по своей юридической сущности является гражданско-правовым, заключаемым на основании правила свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Однако, учитывая наличие налогового органа в качестве обязательного участника, такой договор заключается с учетом особенностей публичного договора, регулируемого ст. 426 ГК РФ. Односторонний отказ эксперта, переводчика или специалиста от выполнения заключенного гражданско-правового договора влечет помимо привлечения к ответственности по ст. 129 НК РФ последствия, предусмотренные п. 2 ст. 782 ГК РФ.

Согласие лица участвовать в налоговом производстве в качестве эксперта, переводчика или специалиста оформляется постановлением налогового органа. Следовательно, обязательным квалифицирующим признаком действий, образующих состав налогового правонарушения по ст. 129 НК РФ, является наличие постановления соответствующего налогового органа о привлечении индивидуально-определенного лица к участию в качестве эксперта, переводчика или специалиста для проведения действий по налоговому контролю. Именно на основании вынесенного налоговым органом постановления у эксперта, переводчика или специалиста возникают соответствующие процессуальные обязанности, нарушение или игнорирование которых образует состав рассматриваемого правонарушения.

Обязанность по доказыванию неправильности фактов, содержащихся в заключениях эксперта или специалиста, ложности осуществленного перевода, а также наличия преднамеренности по совершению этих противоправных действий лежит на налоговом органе.

Документом, удостоверяющим факт совершения налогового правонарушения, предусмотренного ст. 129 НК РФ, является акт, составленный должностным лицом налогового органа с соблюдением правил ст. 1011 НК РФ.

Эксперт может отказаться от дачи заключения на любой стадии производства экспертизы, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы (п.

Специалист имеет право отказаться от участия в проведении налоговой проверки в случае личной заинтересованности в исходе дела, а также если он не обладает достаточными навыками или знаниями, необходимыми для выяснения истины по делу.

Переводчик также может отказаться от участия в проведении налоговой проверки при наличии личной заинтересованности в исходе дела или при отсутствии знания определенного иностранного языка, недостаточном владении техникой синхронного перевода, приемами сурдоперевода и т.д. Наличие указанных обстоятельств исключает возможность привлечения лица к ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 129 НК РФ.

Налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 129 НК РФ, считается оконченным в момент дачи лицом недвусмысленного заявления, выраженного в объективированной форме, о нежелании участвовать в проведении налоговой проверки. Правонарушение, содержащее признаки состава правонарушения по п. 2 ст. 129 НК РФ, будет оконченным в момент подписания экспертом или переводчиком документа, содержащего заведомо ложные сведения. Если перевод осуществляется устно, а его ре-зультаты фиксируются сотрудником налогового органа, то право-нарушение считается оконченным в момент окончания перевода.

Не образуют состава рассматриваемого правонарушения ошибки или неточности, допущенные экспертом, специалистом или переводчиком не умышленно, а в результате добросовестного заблуждения, недостатка знаний, низкого качества материалов, используемых при проведении анализа, и т.д.

Не образуют объективной стороны рассматриваемого правонарушения действия, хотя и описанные ст. 129 НК РФ, но совершенные специалистами и переводчиками в ходе их участия в аресте имущества налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента. Арест имущества не является составным элементом налоговой проверки, поэтому отказ лица участвовать в данном мероприятии в качестве специалиста или переводчика не может быть квалифицирован по ст. 129 НК РФ.

Субъектом данного налогового правонарушения может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста и привлеченное налоговым органом на основании постановления к участию в налоговом производстве в качестве эксперта, переводчика или специалиста.

Субъективная сторона налоговых правонарушений, предусмот-ренных ст. 129 НК РФ, характеризуется виной в форме умысла.

Санкция носит штрафной характер, является абсолютно оп-ределенной и зависит от пункта ст. 129 НК РФ, по которому квалифицировано правонарушение. Наибольшая общественная опасность налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 129 НК РФ, влечет взыскание более высокой суммы штрафа.