<<
>>

11.1. Понятие и виды производств по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах

Под производством по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах понимается осуществляемая с соблюдением предусмотренных законодательством процедур деятельность уполномоченных органов по выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, привлечению виновных к ответственности, а также возмещению причиненного государству в результате их совершения ущерба.

Задачами производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах являются:

охрана финансовых интересов государства;

своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

рассмотрение и разрешение дел в строгом соответствии с законодательством;

изобличение нарушителей и неотвратимое наказание виновных;

выявление причин и условий, способствующих совершению нарушений;

предупреждение нарушений;

воспитание граждан в духе соблюдения законодательства о налогах и сборах;

укрепление законности в сфере налогообложения.

Действующим законодательством предусматриваются следующие виды производств по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах:

производство по делам о налоговых правонарушениях;

производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу;

производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений;

производство по делам о налоговых преступлениях.

Производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляется с соблюдением процедур, предусмотренных НК РФ, а производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу ведется также и в порядке, установленном таможенным законодательством.

Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений, осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Производство по делам о налоговых преступлениях осуществляется в соответствии с процессуальным порядком, предусмотренным УПК РФ (ст. 10 НК РФ).

К числу органов, уполномоченных осуществлять производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, относятся:

налоговые органы;

таможенные органы;

органы внутренних дел;

судебные органы, представленные судьями, судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

органы принудительного исполнения, которые представлены подразделениями (службами) судебных приставов Ми-нистерства юстиции РФ и органов юстиции субъектов РФ.

Компетенция указанных выше органов в части производства по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах в значительной степени различается.

Налоговые органы, согласно ст. 31 НК РФ, вправе в установленном порядке взыскивать налоги, сборы и пени, а также предъявлять в суды иски о взыскании налоговых санкций. Статьей 23.5 КоАП РФ установлено, что налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях по ст. 14.5 — в части продажи товара, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин; ст. 15.1 — нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; ст. 15.2 — невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени налоговых органов вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители;

руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах РФ, их заместители;

руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

' Таможенные органы, согласно п. 3 ст. 34 НК РФ, осуществляют в порядке, установленном таможенным законодательством, привлечение к ответственности лиц за нарушение законодательства о налогах и сборах в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ. Согласно ст. 23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.2—16.22. Многие из них ранее были предусмотрены ТК РФ. Это недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2); нарушение режима таможенного контроля (ст. 16.5); несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ (ст. 16.7); неисполнение требований таможенного режима экспорта (ст. 16.17) и т. д. (всего 21 состав административных правонарушений).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе:

руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;

начальники региональных таможенных управлений, их заместители;

начальники таможен, их заместители;

начальники таможенных постов — об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.

Следователи органов внутренних дел осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 170, 1711, 173 и 327', 198, 199, 1991, 1992 УК РФ.

Судебные органы осуществляют рассмотрение дел о нарушениях законодательства о налогах и сборах. Согласно п. 1—2 ст. 105 НК РФ дела о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к организациям и индивидуальным предпринимателям рассматриваются арбитражными судами, а о взыскании налоговых санкций по иску налоговых органов к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, — судами общей юрисдикции. Судья единолично правомочен рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15). Это, например, нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 155); незаконные сделки с ценными бумагами (ст. 1518); нарушение законодательства о банках и банковской деятельности (ст. 1526), а также правонарушения, предусмотренные ст. 154, 15", 1512.

Органы принудительного исполнения, согласно п. 3 ст. 105 НК РФ, в лице судебных приставов осуществляют исполнение вступивших в законную силу решений судов о взыскании налоговых санкций.

<< | >>
Источник: А.И. Землин. НАЛОГОВОЕ ПРАВО (Учебник). 2005 {original}

Еще по теме 11.1. Понятие и виды производств по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах:

  1. 11.3. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений
  2. § 1. Понятие и виды ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
  3. 9.1. Понятие и виды нарушений законодательства о налогах и сборах
  4. Тема 9. ВИДЫ НАРУШЕНИЙ БАНКОМ ОБЯЗАННОСТЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ, И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
  5. 11.3.2. Виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и ответственность за их совершение
  6. 2.1. Соотношение понятий «налоговое законодательство» и «законодательство о налогах и сборах»
  7. 10.1. Понятие и виды ответственности за нарушения законодательства о налогах
  8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БАНКОВ ЗА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  9. 10.4. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах
  10. 10.3. Ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административного правонарушения
  11. Глава X ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  12. ГЛАВА 5 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЛОГАХ И СБОРАХ. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  13. 13. Понятие и содержание отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах
  14. 6.4. Институты, понятия и термины, используемые в актах законодательства о налогах и сборах