Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка
♦ обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги;
| ♦ защита интересов низкодоходных групп населения; ♦ обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка; ♦ защита прав потребителей. |
 |
| Рис. 4.6.3. Основные виды бытовых услуг |
| Поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находится в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных правовых актов. Возможные механизмы муниципального регулирования потребительского рынка показаны на рис. 4.6.4. Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка. Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности предприятий. |
 |
| Рис. 4.6.4. Механизмы муниципального регулирования потребительского рынка |
| Муниципальные органы имеют возможность: ♦ не допускать, используя юридические и экономические методы, изменения профиля социально значимых приватизированных предприятий потребительского рынка; ♦ оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые трудовым коллективам в ходе приватизации, чтобы обеспечивать эффективное развитие предприятия; ♦ постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципальной собственности. Для социально значимых предприятий возможны отказ от приватизации и сохранение в муниципальной собственности используемых ими нежилых помещений. Такая мера представляет собой один из основных рычагов муниципального регулирования потребительского рынка. Определенную часть предприятий потребительского рынка составляют предприятия с муниципальным участием. Основной задачей регулирования их деятельности является максимально прибыльное использование принадлежащих муниципалитету паев и акций. Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан: союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком. |
| В табл. 4.6.1. приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур. |
| Таблица 4.6.1 Формы и методы воздействия на потребительский рынок различных регулирующих структур |
| Регулирующие органы | Объекты регулирования | Формы и методы регулирования |
| Органы местного самоуправления | Объемы производства товаров и услуг Уровень цен и тарифов Степень монополизации, развитие конкуренции Качество товаров и услуг Уровень доходов населения, доступность товаров и услуг | Регулирование цен и налоговых ставок в местный бюджет Муниципальный заказ на закупки Приватизация помещений Финансово-кредитная поддержка Административные санкции Ставки арендной платы |
| Корпоративные объединения и организации производителей и предпринимателей | Технический уровень и обеспечение конкурентоспособности товаров Качество товаров и услуг Степень монополизации и свободы конкуренции | Деловое консультирование Содействие в подготовке кадров, повышении качества обслуживания Проведение экспертиз Моральное воздействие Финансово-кредитная поддержка |
| Союзы и объединения потребителей | Качество товаров и услуг Защита прав потребителей | Независимая экспертиза Проведение кампаний по бойкоту и антирекламе в СМИ Обращения в судебные органы |
| Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, имеют определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения закупают (в том числе за счет бюджетных средств) на потребительском рынке продукты питания для детских учреждений, больниц, учреждений социального назначения и т. п., медикаменты, топливо, транспортные средства, материально-технические ресурсы для содержания и ремонта муниципального жилищного и нежилого фонда и др. Для сокращения затрат на эти цели органы местного самоуправления создают специальные структуры, изучающие потребительский рынок и заключающие договоры на товарные поставки продовольствия и другой продукции для муниципальных нужд. Действенным регулятором цен на потребительском рынке служат налоговые льготы. С их помощью можно привлечь на рынки города солидных продавцов из других регионов и сопредельных государств или, наоборот, сдерживать завоз некоторых товаров. Из других экономических регуляторов цен следует отметить ставки арендной платы за торговые и складские помещения. |