<<
>>

Взаимосвязь социально-экономического развития государства и муниципальных образований

В основе социально-экономического развития СССР лежали государственные пятилетние планы, составной частью которых были планы развития макрорегио­нов, отраслей народного хозяйства, территориально-производственных комплек­сов, республик, краев и областей и отдельных локальных территорий (нынешних муниципальных образований).
Эти планы были увязаны по срокам, объемам выде­ляемых капитальных вложений, мощностям строительных организаций, постав­кам оборудования и т. д. Основные мероприятия планов развития финансирова­лись и осуществлялись соответствующими министерствами и ведомствами. Для

городов разрабатывались и утверждались генеральные планы развития на срок до 15-20 лет. Хотя эти планы зачастую вели к неэффективному использованию ресурсов в угоду отраслевым интересам и практически никогда не выполнялись в полном объеме, они все же служили определенными ориентирами развития.

При переходе к рыночной экономике и многообразию форм собственности прежняя система всеобщего директивного планирования социально-экономиче­ского развития страны и отдельных территорий была разрушена. В начале 1990-х гг. был выдвинут тезис о несовместимости рынка и плана. Однако к настоящему време­ни надежда только на рыночные силы иссякла, а в странах с развитой рыночной экономикой стратегическое планирование уже давно выступает действенным ин­струментом государственного регулирования экономики и социального развития. Пла­номерное развитие общества — одно из основных достижений человеческой цивили­зации. С помощью стратегического планирования и программно-целевого подхода обеспечивается комплексность развития всех звеньев хозяйственной системы.

Управление социально-экономическим развитием России регулируется Феде­ральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально­экономического развития Российской Федерации».

В законе содержатся положения о необходимости проведения на федеральном и региональном уровнях работ про­гнозно-аналитического характера, формирования концепций и программ развития. Закон установил, что результаты государственного прогнозирования социально-эко­номического развития Российской Федерации используются при принятии органа­ми законодательной и исполнительной власти конкретных решений в области соци­ально-экономической политики государства. Наиболее важные его положения могут и должны быть применены для разработки прогнозов, концепций и программ комп­лексного социально-экономического развития на муниципальном уровне.

Политика социально-экономического развития государства должна быть осно­вана на взаимосвязи и взаимообусловленности развития страны в целом, отдель­ных регионов и муниципальных образований. Особенно важна взаимосвязь задач регионального и муниципального развития. Действительно, все объекты социаль­ной и экономической деятельности региона дислоцируются на территории какого-то конкретного муниципального образования. Именно здесь протекают основные процессы социально-экономического развития. Поэтому уже сформировавшиеся принципы региональной политики государства могут служить методологической базой для решения проблем социально-экономического развития муниципальных образований.

Важными компонентом взаимосвязи регионального и муниципального развития являются экологически обоснованное размещение производительных сил, разре­шение противоречия между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия. Без решения этой проблемы говорить об устойчивом развитии не приходится.

Механизмом реализации задач социально-экономического развития всей страны и отдельных территорий служат федеральные, региональные и муниципальные целевые программы. Перечни федеральных целевых программ социально-экономи­ческого развития регионов должны определяться при подготовке общероссийских концепций и программ на среднесрочную и долгосрочную перспективу и входить в состав этих документов. Средства на реализацию целевых программ отражают­ся в соответствующих бюджетах всех уровней. Таким образом, муниципальные образования, на территории которых реализуются мероприятия федеральных и ре­

гиональных целевых программ, могут получать соответствующие объемы инве­стиций из федерального и регионального бюджетов.

<< | >>

Еще по теме Взаимосвязь социально-экономического развития государства и муниципальных образований:

  1. § 1. Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
  2. Глава 7 УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
  3. Пространственное развитие в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования
  4. Структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования
  5. Место целевых программ в социально-экономическом развитии муниципального образования
  6. Общие подходы к планированию социально-экономического развития муниципального образования
  7. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии муниципального образования
  8. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования
  9. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования
  10. 1. Восточные славяне в догосударственный период. Предпосылки образования древнерусского государства. Общая характеристика социально-экономического развития Киевской Руси. Особенности ранней феодализации
  11. Приложение I.2 Примерная модель налоговой доктрины современного государства (системный социально-экономический тип — централизованно регулируемая и социально ориентированная промышленно развитая рыночная экономика)
  12. Муниципальное образование как социально-экономическая система
  13. Порядок разработки концепции и стратегического плана социально­экономического развития муниципального образования
  14. Анализ, прогнозирование и планирование социально­экономического развития муниципального образования
  15. Конспект лекции 2 Финансовая деятельность государства и муниципальных образований