<<
>>

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Муниципальные образования существенно различаются по своему экономиче­скому потенциалу. В муниципальных образованиях-«донорах» собственные дохо­ды превышают нормативные бюджетные потребности, муниципальные образова- ния-«реципиенты» нуждаются в бюджетных дотациях.
Донорами, как правило, являются крупные города с эффективно работающими промышленными пред­приятиями, а также территории, обладающие богатыми природными ресурсами. Подавляющее большинство муниципальных образований — реципиенты. В от­дельных сельских муниципальных образованиях доля собственных доходов не превышает 10 % минимально необходимых расходов. В связи с этим возникает проблема финансовой поддержки государством экономически слабых муници­пальных образований и изъятия избыточных финансовых средств у доноров.

Пока эта задача решается с помощью так называемых регулирующих нало­гов, т. е. нормативы отчислений в местные бюджеты по отдельным налогам мо­гут устанавливаться субъектами РФ для каждого муниципального образования в отдельности и ежегодно пересматриваться. Такая система не стимулирует орга­ны местного самоуправления к наращиванию собственных доходных источни­ков, порождая среди них иждивенческие настроения.

Федеральный закон 2003 г. предусматривает установление единых для муни­ципальных образований по всей России нормативов отчислений в местные бюд­жеты от федеральных налогов и сборов и единых для всех муниципальных обра­зований каждого субъекта РФ нормативов отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов и долей федеральных налогов и сборов, закреп­ленных за бюджетами субъектов РФ. В связи с этим закон предусматривает введе­ние специальных процедур выравнивания бюджетной обеспеченности муници­пальных образований.

В основу механизмов выравнивания положен минимально необходимый уро­вень (критерий) бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя. Этот уровень ежегодно устанавливается законом субъекта РФ с учетом реальных воз­можностей его финансового обеспечения и может различаться для городов, сель­ских поселений и муниципальных районов с учетом объема выполняемых ими функций. Муниципальные образования, уровень бюджетной обеспеченности

которых за счет собственных доходов оказывается ниже расчетного, получают дотации. Муниципальные образования, уровень бюджетной обеспеченности ко­торых за счет собственных доходов превышает расчетный, но не более чем в два раза, имеют право использовать эти доходы для своих нужд. Наконец, муници­пальные образования, уровень собственных доходов которых превышает расчет­ный более чем в два раза, оставляют у себя доходы по формуле 2 + 50% сверх этого. Излишки, изымаемые у этих муниципальных образований, используются для финансовой поддержки других муниципальных образований.

Для обеспечения выплаты дотаций экономически слабым муниципальным об­разованиям в бюджете субъекта РФ образуется региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований. В муниципальных районах могут обра­зовываться фонды выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входя­щих в состав данного муниципального района.

Новый механизм бюджетного выравнивания будет стимулировать укрепление экономического потенциала муниципальных образований (особенно «доноров») и наращивание ими собственной доходной базы. Тем самым будут прирастать и доходы бюджетов других уровней.

<< | >>

Еще по теме Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

  1. § 4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Финансовая помощь
  2. § 3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  3. § 4. Бюджетные права (полномочия) государственных и муниципальных образований
  4. § 4. Бюджетные права (полномочия) государственных и муниципальных образований
  5. § 4. Особенности бюджетной компетенции, муниципальных образований
  6. Обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании
  7. Конспект лекции 21 Бюджетные права РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
  8. § 1. Понятие и общая Характеристика бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований
  9. Глава 7. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований
  10. §2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России
  11. § 3. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований
  12. Роль муниципального заказа в экономике муниципального образования
  13. Удаление главы муниципального образования в отставку
  14. Муниципальный заказ в бюджетном процессе
  15. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  16. Муниципальный бюджетный процесс
  17. Глава муниципального образования