<<
>>

ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Порядок временного осуществления органами государственной вла­сти отдельных полномочий органов местного самоуправления регули­руется ст. 75 Федерального закона 2003 г. Указанная форма взаимо­отношений органов местного самоуправления и органов государст­венной власти является новой в российском законодательстве.

Есть две точки зрения относительно правомерности включения в этот Закон ст. 75 о временном осуществлении органами государ­ственной власти отдельных полномочий органов местного само­управления.

Первая точка зрения. Возможность принудительного изъятия у органов местного самоуправления отдельных полномочий вступает в противоречие с Конституцией РФ и постановлением Конституци­онного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдель­ных положений Устава (Основного Закона) Курской области в ре­дакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской об­ласти» от 30 ноября 2000 г. № 15-П.

В данном постановлении указывается, что в ч. 1 ст. 130 Консти­туции РФ, устанавливается, что местное самоуправление обеспечи­вает самостоятельное решение населением вопросов местного зна­чения. Из этого следует, что вопросы местного значения могут и должны решать именно органы местного самоуправления или насе­ление непосредственно, а не органы государственной власти. На органы же государственной власти возлагается обязанность созда­вать необходимые правовые, организационные, материально-финан­

совые и другие условия для становления и развития местного само­управления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

В связи с этим Конституционный Суд РФ принял решение при­знать не соответствующими Конституции РФ (ст. 132 и 133) поло­жения Устава (Основного Закона) Курской области, поскольку они допускают передачу органам государственной власти полномочий, которые должны осуществляться только органами местного само­управления или населением муниципального образования непо­средственно. Такая правовая позиция была выражена Конституци­онным Судом РФ также в постановлениях «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года “О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике”» от 24 января 1997 г. № 1-П и «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми “Об органах исполни­тельной власти в Республике Коми”» от 15 января 1998 г. № 3-П1.

Вторая точка зрения. Аналогичные основания и процедуры со­держатся в ст. 26.9 Федерального закона «Об общих принципах ор­ганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, предусматривающей институт временного осуществле­ния федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

Проведя аналогию с позицией Конституционного Суда РФ по вопросу о возможности осуществления федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государст­венной власти субъектов РФ (постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Указа Президен­та РФ от 30 ноября 1994 г.

№ 2137 “О мероприятиях по восстанов­лению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики”» от 31 июля 1995 г. № 10-П, Указа Прези­дента РФ от 9 декабря 1994 г. № 2166 “О мерах по пресечению дея­тельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта”, постановления Правительства РФ “Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федера­ции, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа” от 9 декабря 1994 г. № 1360, Указа Президента РФ «Об основных положениях


военной доктрины РФ» от 2 ноября 1993 г. № 1833), следует сделать вывод о том, что установленная ст. 75 Федерального закона 2003 г. возможность временного ограничения права населения на самостоя­тельное решение вопросов местного значения в принципе является до­пустимой и соответствующей Конституции РФ1.

Разрешение указанной спорной ситуации наверняка рано или поздно станет предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, от решения которого будет зависеть жизнеспособность рассматри­ваемого института муниципального права.

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъек­тов РФ только в трех случаях.

1. Если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального об­разования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом 2003 г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О защите населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ чрезвычайная си­туация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, сти­хийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Понятие чрезвычайной ситуации нельзя толковать расширительно, т.е. к чрезвычайном ситуациям не относятся, например, политические или финансовые кризисы, из-за которых формирование органов местного самоуправления может за­держиваться.

В вышеуказанном случае решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта РФ соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководи­телем высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта РФ) на основании решения представительного органа местного самоуправления или решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, принимаемого боль­шинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Следует обратить внимание, что для временной передачи пол­номочий органам государственной власти субъекта РФ Ф РФв свя­зи с чрезвычайной ситуацией в муниципальном образовании долж­



ны отсутствовать сразу два органа местного самоуправления: пред­ставительный орган МО и местная администрация, либо должна от­сутствовать возможность в их формировании. При наличии хотя бы одного из этих органов местного самоуправления основания для вре­менного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления отсутствуют. В связи с этим в ст. 75 Федерального закона 2003 г. существует внутренне про­тиворечие: как представительный орган муниципального образования может принимать решение об инициировании временного осуществ­ления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ соответствующих полномочий органов местного самоуправле­ния, если он должен в принципе отсутствовать.

Указ (постановление) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта РФ отдельных полномо­чий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

■ перечень осуществляемых исполнительными органами госу­дарственной власти субъекта РФ отдельных полномочий ор­ганов местного самоуправления, установленных Федеральным законом 2003 г. и другими федеральными законами;

■ перечень исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и (или) должностных лиц, назначаемых органа­ми государственной власти субъекта РФ, на которые (кото­рых) возлагается осуществление отдельных полномочий орга­нов местного самоуправления, с распределением этих полно­мочий между ними;

■ срок, в течение которого исполнительными органами госу­дарственной власти субъекта РФ осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, послуживших основанием для соответствующей передачи пол­номочий;

■ источники и порядок финансирования временного осуществ­ления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ отдельных полномочий органов местного само­управления.

2. Если вследствие решений, действий (бездействия) органов ме­стного самоуправления возникает просроченная задолженность муни­ципальных образований по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств.

Данная задолженность определяется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30 % собственных дохо­



дов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образо­ваний по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюдже­та и бюджетов субъектов РФ в отношении бюджетов указанных му­ниципальных образований.

Под просроченной задолженностью по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, воз­никшей в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, понимаются:

■ не исполненные в установленные соответствующими догово­рами (соглашениями) муниципального образования, усло­виями выпуска долговых обязательств муниципального обра­зования сроки обязательства муниципального образования по обслуживанию и (или) погашению муниципального долга;

■ не исполненные в установленный срок бюджетные обязатель­ства муниципального образования, признанные в качестве таковых судом и (или) органами местного самоуправления, в том числе при представлении в исполнительные органы госу­дарственной власти субъекта РФ бюджетной отчетности.

В этом случае в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству высшего должностного лица субъекта РФ (руково­дителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбит­ражного суда субъекта РФ вводится временная финансовая админи­страция на срок до одного года. Временная финансовая админист­рация в муниципальном образовании вводится арбитражным судом при осуществлении производства по делу о восстановлении плате­жеспособности муниципального образования в порядке, установ­ленном федеральным законом.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству высшего должностного лица субъекта РФ (руководите­ля высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта РФ) в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

Порядок осуществления бюджетных полномочий органов мест­ного самоуправления при введении временной финансовой адми­нистрации регулируется главой 19.1 Бюджетного кодекса РФ.

Временной финансовой администрацией является исполнитель­ный орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный



высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ подготавливать и осуществлять меры по восстановлению плате­жеспособности муниципального образования, оказывать содействие органам государственной власти субъектов РФ в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправле­ния, осуществлять и (или) контролировать осуществление отдель­ных бюджетных полномочий местной администрации.

Порядок назначения (освобождения от должности) главы вре­менной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях, утверждения структуры и штатного расписания ука­занной временной финансовой администрации устанавливается выс­шим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Временная финансовая администрация, введенная в муници­пальном образовании, осуществляет следующие полномочия:

■ организует проведение проверки (аудита) местного бюджета в порядке, установленном исполнительным органом государст­венной власти субъекта РФ;

■ организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального об­разования в порядке, предусмотренном федеральным законом;

■ разрабатывает проект плана восстановления платежеспособ­ности муниципального образования;

■ разрабатывает и представляет в органы местного самоуправ­ления проекты нормативных правовых актов органов местно­го самоуправления, предусмотренные планом восстановления платежеспособности муниципального образования, утвер­жденным арбитражным судом;

■ представляет в высший исполнительный орган государствен­ной власти субъекта РФ проект местного бюджета для внесе­ния в орган законодательной (представительной) власти субъ­екта РФ и утверждения законом субъекта РФ, если подготов­ленный временной финансовой администрацией проект ре­шения представительного органа муниципального образова­ния о внесении изменений в решение представительного ор­гана муниципального образования о местном бюджете на те­кущий год либо проект решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очеред­ной финансовый год не принят в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администраци­ей в представительный орган муниципального образования либо принят с внесением изменений, не согласованных с гла­вой временной финансовой администрации;

■ принимает представленные временной финансовой админи­страцией проекты нормативных правовых актов местной ад­



министрации, если они приняты в течение 15 дней со дня их представления временной финансовой администрацией или приняты в редакции, не согласованной с главой временной финансовой администрации;

■ осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности муниципального образования, утвер­жденного арбитражным судом, и предусмотренных им норма­тивных правовых актов;

■ осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

■ осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджет­ным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Глава временной финансовой администрации руководит деятель­ностью временной финансовой администрации и несет персональ­ную ответственность за исполнение возложенных на нее Бюджет­ным кодексом РФ полномочий, т.е. осуществляет следующие пол­номочия:

■ в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет субъект РФ в арбитражном су­де по делу о восстановлении платежеспособности муниципаль­ного образования;

■ вносит на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления проект плана восстановления платежеспособ­ности муниципального образования;

■ вносит на рассмотрение органов местного самоуправления проекты нормативных правовых актов, предусмотренных пла­ном восстановления платежеспособности муниципального образования;

■ согласовывает внесение изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов местно­го самоуправления, предусмотренные планом восстановления платежеспособности муниципального образования;

■ дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полно­мочия руководителя финансового органа муниципального об­разования в порядке, предусмотренном ст. 168.6 Бюджетного кодекса РФ;

■ осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджет­ным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Проект плана восстановления платежеспособности муниципально­го образования разрабатывается временной финансовой администра­цией в срок до двух месяцев со дня вступления решения арбитраж­ного суда о введении временной финансовой администрации в му­ниципальном образовании в законную силу. Проект плана восста­



новления платежеспособности муниципального образования дол­жен включать:

1) срок действия плана, необходимый для полного погашения про­сроченных расходных обязательств МО, не превышающий пяти лет;

2) долю собственных доходов бюджета МО, ежегодно направ­ляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, не превышающую 15%;

3) объемы и условия привлечения заемных средств на рефинан­сирование муниципального долга;

4) график исполнения просроченных долговых и (или) бюджет­ных обязательств муниципального образования;

5) меры по оздоровлению муниципальных финансов МО, вклю­чая перечень необходимых для их реализации нормативных право­вых актов органов местного самоуправления.

Проект плана восстановления платежеспособности муници­пального образования согласовывается сторонами, участвующими в производстве по данному делу. В течение 15 дней со дня утвержде­ния арбитражным судом этого плана временная финансовая адми­нистрация разрабатывает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год в целях приведе­ния указанного решения в соответствие с планом и направляет его в представительный орган МО, который рассматривает проект во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления временной финансовой администрацией.

Внесение изменений в решение о бюджете МО на текущий фи­нансовый год в целях приведения указанного решения в соответст­вие с планом восстановления платежеспособности МО может не предусматриваться, если план утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года.

Внесение местной администрацией проекта решения представи­тельного органа МО о местном бюджете на очередной финансовый год, рассмотрение, принятие и введение в его действие с момента внесения ходатайства о возбуждении производства по делу о вос­становлении платежеспособности муниципального образования и до принятия арбитражным судом решения об отказе введения вре­менной финансовой администрации либо решения об утверждении плана восстановления платежеспособности муниципального обра­зования не допускаются.

Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности МО разрабатывает проект ре­шения о бюджете муниципального образования на очередной фи­нансовый год либо поправки к нему и представляет их в представи­тельный орган МО в срок, установленный планом восстановления платежеспособности МО.



Представительный орган МО рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в течение одного месяца со дня его представления временной финансовой администрацией. Глава временной финансовой адми­нистрации участвует с правом совещательного голоса в заседаниях представительного органа МО при рассмотрении проектов решений о бюджете или о внесении изменений в решение о бюджете МО и вправе выступать с заключением по всем вопросам, ставящимся на голосование.

При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год или проекта ре­шения о бюджете на очередной финансовый год представительный орган МО не вправе принимать поправки без положительного за­ключения главы временной финансовой администрации.

Если внесенный проект решения о внесении изменений в ре­шение о местном бюджете на текущий финансовый год или проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год не при­нят представительным органом муниципального образования в те­чение вышеуказанного срока, а также при нарушении порядка его утверждения временная финансовая администрация представляет соответствующий проект местного бюджета в высший исполни­тельный орган государственной власти субъекта РФ для внесения на рассмотрение законодательного (представительного) органа го­сударственной власти субъекта РФ в качестве проекта закона субъ­екта РФ о бюджете соответствующего муниципального образования. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ рассматривает проект закона о бюджете соответст­вующего муниципального образования во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Временная финансовая администрация осуществляет финансо­вый контроль за исполнением местного бюджета, включая контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также по­лучателями муниципальных гарантий.

К компетенции главы временной финансовой администрации относится дача согласия на совершение руководителем финансового органа муниципального образования следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета; утверждение лими­тов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета; осуществление заимствований; предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета; использование доходов, полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете; перемещение ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, между разделами, под­



разделами, целевыми статьями, видами расходов функциональной и статьями экономической классификаций расходов бюджетов РФ.

Глава временной финансовой администрации имеет право за­претить главным распорядителям средств местного бюджета изме­нять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства РФ главным рас­порядителем бюджетных средств. В случае нарушения бюджетного законодательства РФ он имеет право назначить в органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, финансируемые из ме­стного бюджета, своих представителей, к которым переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

В случаях, предусмотренных ст. 231 Бюджетного кодекса РФ, глава временной финансовой администрации имеет право осущест­вить блокировку расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета. Он наряду с руководителем финансового органа муниципального образования применяет меры принуждения, предусмотренные ст. 284.1 Бюджетного кодекса РФ.

В случае создания руководителем финансового органа муници­пального образования препятствий в исполнении временной фи­нансовой администрацией полномочий, возложенных на нее Бюд­жетным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также при совершении руководителем финансового органа муниципаль­ного образования действий, нарушающих права и интересы муни­ципального образования и его кредиторов, бюджетное законода­тельство РФ и (или) план восстановления платежеспособности му­ниципального образования, глава временной финансовой админи­страции вправе ходатайствовать перед арбитражным судом об от­странении руководителя финансового органа муниципального обра­зования от должности и о возложении его полномочий на главу временной финансовой администрации.

Указанный порядок вводится в действие с 1 января 2008 г.

3. Если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходова­ние бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федераль­ного закона, иных нормативных правовых актов, установленные соот­ветствующим судом.

В этом случае решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий орга­нов местного самоуправления принимается самостоятельно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с одновременным изъятием соответствующих субвенций.



Допущенное органами местного самоуправления при осуществ­лении отдельных государственных полномочий нарушение Консти­туции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых ак­тов, установленное соответствующим судом, может повлечь помимо изъятия полномочий еще и применение мер, предусмотренных ст. 73 и 74 Федерального закона 2003 г.

Во всех трех указанных случаях не могут временно осуществ­ляться органами государственной власти субъектов РФ полномочия органов местного самоуправления по принятию устава МО, внесе­нию в него изменений и дополнений, установлению структуры ор­ганов местного самоуправления, изменению границ территории МО, преобразованию муниципального образования. Указанный перечень полномочий является исчерпывающим. Таким образом, любые другие полномочия могут быть переданы органам государст­венной власти субъекта РФ, в том числе и относящиеся к исключи­тельной компетенции представительного органа муниципального образования. Вместе с тем вызывает сомнение возможность осуще­ствления органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в случае не­надлежащего осуществления органами местного самоуправления только отдельных государственных полномочий.

Решения органов государственной власти субъектов РФ о вре­менном осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем че­рез 10 дней со дня ее подачи.

В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти. В настоящее время в соответствии со ст. 24 и 25 Федераль­ного конституционного закона «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ временному специальному органу управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть переданы полностью или частично полномочия органов местного са­моуправления, действующих на территории, на которой введено чрез­вычайное положение. При введении особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания феде­рального органа управления этой территорией осуществление полно­мочий органов местного самоуправления, действующих на указанной территории, приостанавливается, а их функции возлагаются на феде­ральный орган управления этой территорией.

Институт временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления



формально отнесен Федеральным законом 2003 г. к мерам юридиче­ской ответственности органов и должностных лиц местного само­управления, поскольку ст. 75 структурно расположена в соответст­вующей главе указанного Закона. Вместе с тем основания временной передачи полномочий носят характер санкций за ненадлежащее осу­ществление полномочий органами местного самоуправления (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона 2003 г., но могут иметь объективный, независящий от воли органов местного самоуправления характер (п. 1 ч. 1 ст. 75 указанного Закона). Следовательно, осуществление орга­нами государственной власти отдельных полномочий органов местно­го самоуправления не всегда является мерой ответственности органов местного самоуправления.

<< | >>

Еще по теме ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

  1. § 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  2. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  3. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти
  4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  5. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  6. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  7. Основания и порядок прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
  8. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  9. § 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  10. § 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  11. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
  12. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  13. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  14. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  15. Пределы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  16. Материально-финансовое обеспечение реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  17. § 1. Задачи и полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления