<<
>>

Возникновение и развитие местного самоуправления

Становление и развитие местного самоуправления в России и за рубежом имеет богатую историю и является предметом специальной научной и учебной дисцип­лины. Цель настоящего раздела — дать минимальный исторический обзор и ха­рактеристику различных систем местного самоуправления.

Исторически местное или муниципальное самоуправление возникло из родо­вой общины — первичной ячейки человеческого общества.
Объединенные суро­выми условиями жизни, люди были вынуждены добывать пищу и выполнять ряд других функций совместно. Отсюда возникли определенные правила самоорга­низации совместной жизни, ограничивающие интересы каждого человека во имя общих, групповых интересов. Объединение диктовалось также необходимостью передачи знаний и навыков от поколения к поколению. В таких условиях власть получили старейшины родов (общин), обладающие такими знаниями и жизненным опытом. Такая организация людей и есть своеобразный зачаток самоуправления. Таким образом, исторически самоуправление, община старше, чем государство.

С развитием человеческой жизни усложнялись формы самоорганизации лю­дей, иерархия интересов. По мере совершенствования способов ведения хозяй­ства численность «производственного коллектива» постепенно уменьшалась от большой общины до размера семьи, число первичных ячеек общества возрастало, появилась необходимость во властных структурах, регулирующих межобщин­ные, межсемейные отношения. Так возникло государство.

Роль общины в государстве в разных странах и в разные исторические эпохи то уменьшалась, то возрастала. Предшественниками современного местного само­управления можно считать демократии античного мира, сельские общины и осо­бенно средневековые вольные города, имевшие собственные административную и судебную власть и внешнеторговые связи, а также высокую степень финансо­вой самостоятельности.

Местное самоуправление в его современном понимании стало формироваться на рубеже ХУШ-Х1Х вв. Тогда же появились первые теории самоуправления и первое государственное законодательство, регулирующее муниципальную де­ятельность (в Англии, Франции, Пруссии и других странах). Законодательное закрепление прав местного самоуправления нашло наиболее полное отражение в бельгийской конституции 1831 г., сыгравшей значительную роль в распростра­нении идей местного самоуправления в европейских странах.

За последние 200 лет местное самоуправление получило развитие во всем мире. В европейских государствах, США, Японии, Австралии, Турции и многих других странах оно законодательно оформилось и отразило огромный опыт граж­дан в решении местных проблем, вовлечении их в муниципальную деятельность. Принята Европейская Хартия местного самоуправления, для взаимодействия с региональными и местными властями европейских государств в Совете Европы создана специальная структура — Конгресс местных и региональных властей с двумя палатами — (региональной и местной). Детально отработаны все меха­низмы и процедуры самоуправления, сложились устойчивые традиции, отла­жено взаимодействие с органами государственной власти, сформировались му­ниципальная наука и система подготовки муниципальных кадров.

<< | >>

Еще по теме Возникновение и развитие местного самоуправления:

  1. Развитие правовой доктрины о местном самоуправлении
  2. Возможные перспективы развития местного самоуправления
  3. Проблемы становления и развития местного самоуправления в России
  4. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  5. 1.1.4 Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе
  6. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  7. Полномочия местного самоуправления в сфере социально-экономического развития территорий
  8. 1.5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
  9. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности
  10. Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
  11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
  12. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ