<<
>>

Целеполагание в муниципальной деятельности. Качество жизни населения

На выработку целей муниципальной деятельности и формирование муниципаль­ной политики в конкретном муниципальном образовании влияют не только нор­мы права, но и множество иных обстоятельств.
Это состояние дел в государстве и регионе, приоритеты федеральной и региональной политики. Это деятельность хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального об­разования и преследующих свои корпоративные цели. Наконец, это население, жители муниципального образования и различные местные структуры граждан­ского общества, также преследующие свои, зачастую противоречивые цели. От­сюда следует, что формирование муниципальной политики в каждом конкретном муниципальном образовании и в конкретной социально-экономической ситуа­ции является весьма сложной задачей.

В зависимости от целей муниципального управления определяются его функ­ции, выбираются формы, методы и средства управления. Грамотная постановка целей имеет основополагающее значение для организации муниципального уп­равления. Из теории менеджмента известно, что всякая организация имеет свое предназначение (миссию) и соответствующую ей цель деятельности. Если послед­няя сформулирована нечетко, бесполезно требовать четкой организации дела, эф­фективного управления.

Главная (генеральная) цель муниципальной деятельности и стратегическая за­дача муниципальной политики могут быть сформулированы как повышение ка­чества жизни населения на территории муниципального образования.

Качество жизни человека — важнейшее понятие, связанное с целеполаганием в муниципальной деятельности и формированием муниципальной политики. Под качеством жизни понимают систему показателей уровня жизни (например, безопасность, здоровье, обеспеченность жильем, уровень материального благо­состояния, состояние окружающей среды, возможность получить образование, удовлетворять культурные и досуговые потребности, доступ к информации, воз­можность передвижения и т.

д.) и степень их удовлетворения.

Качество жизни имеет объективную и субъективную стороны. Критерием объективной оценки качества жизни служат научно обоснованные нормативы материальных и духовных потребностей и интересов людей, по соблюдению ко­

торых можно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интере­сов. Критерием субъективной оценки качества жизни является оценка самим ин­дивидом степени удовлетворения его потребностей.

Интегральный показатель качества жизни может быть определен весьма ус­ловно, но можно установить некую систему локальных показателей (критериев), каждый из которых поддается измерению. В международной статистике для это­го используются три показателя:

♦ средняя продолжительность жизни (косвенно характеризует и состояние здоровья населения);

♦ средний уровень материального благосостояния (годовой доход или валовый внутренний продукт на душу населения);

♦ средний уровень образованности населения.

По каждому из этих показателей можно сравнивать отдельные регионы и му­ниципальные образования России, а также Россию и зарубежные страны. Такая статистика существует, и, как известно, она во многом не в пользу России (за ис­ключением уровня образования). Мировым банком делались также расчеты сводного «индекса развития человеческого потенциала» (ИРЧП) как средневзвешенного значения трех названных показателей, каждый из которых представляет долю не­коего «идеального» значения. Так, ИРЧП российского жителя снизился с 0, 918 в 1985 г. до 0, 849 в 1992 г. и 0, 771 в 2001 г., а в 2003 г. он составил 0, 763. На деле показателей, характеризующих качество жизни человека, гораздо больше. Изме­рителями отдельных таких показателей могут выступать потребительские, соци­альные, экологические, образовательные и иные стандарты и нормативы.

Муниципальная деятельность влияет на качество жизни человека лишь частич­но. Очевидно, что оно зависит от многих факторов: от самого человека, от состоя­ния дел в государстве и его политики, от местной власти. Например, состояние здоровья человека определяется его образом жизни и поведением, состоянием системы здравоохранения в государстве и в конкретном муниципальном образова­нии, состоянием окружающей среды и т. п. Вклад органов местного самоуправле­ния в повышение качества жизни состоит в создании комфортной среды прожи­вания и организации предоставления соответствующих муниципальных услуг. Именно в этом смысле можно говорить о муниципальной политике как о системе мер по повышению качества жизни населения на территории муниципального образования.

<< | >>

Еще по теме Целеполагание в муниципальной деятельности. Качество жизни населения:

  1. Уровень и качество жизни населения
  2. 16.5. Качество жизни
  3. 19.5. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
  4. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
  5. Качество жизни (quality of life)
  6. 1. Удовлетворенность населения качеством и доступностью медицинской помощи
  7. 3.3. Внешний контроль качества. Требования к контролю качества со стороны федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности
  8. Раздел 1. Уровень удовлетворенности населения России качеством медицинской помощи и защитой права на охрану здоровья
  9. Демографические характеристики населения муниципального образования
  10. Статья 14.4. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил
  11. Проблема муниципального регулирования занятости населения