<<
>>

Структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования

Структура этой концепции обусловлена системой целей и задач социально-эко­номического развития муниципального образования, изложенных в разделе 7.1, и может включать следующие разделы (рис.
7.3.1).

Рис. 7.3.1. Структура концепции комплексного социально-экономического развития

муниципального образования

Для этих разделов характерно следующее содержание.

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации.

Прежде всего анализируется имеющаяся информация о социально-экономи­ческой ситуации и концепции развития страны и региона, без чего разработка реального стратегического плана развития отдельного муниципального обра­зования невозможна. Затем рассматриваются роль и место данного муниципаль­ного образования в стране и регионе, особенности его социально-экономического положения, предпосылки и условия развития. Объем и задачи анализа были рассмотрены выше.

2. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития.

Здесь рассматривается стратегический выбор муниципального образования.

Две крайних позиции в этом вопросе могут быть следующими:

♦ сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия);

♦ полная смена приоритетов и структурная перестройка экономики муници­пального образования (инновационная стратегия).

В действительности, скорее всего, потребуется сочетание обеих этих страте­гий в разных пропорциях, в зависимости от конкретных условий данного муни­ципального образования. С учетом этого должны быть определены и основные

цели и задачи перспективного развития.
Они должны носить вариантный ха­рактер и учитывать возможные сценарии развития государства в целом, его эко­номической политики и политики субъекта РФ. Чаще всего рассматриваются три сценария: оптимистический, пессимистический и средний.

Стратегический выбор — самый ответственный момент в разработке концеп­ции и стратегического плана, поскольку он предопределяет все остальные ре­шения.

3. Раздел «Основные направления реализации стратегических целей» включа­ет следующие подразделы:

♦ развитие и структурная перестройка промышленного потенциала территории;

♦ формирование и развитие элементов инфраструктуры рыночной экономики;

♦ социальная политика;

♦ обустройство территории: градостроительство, благоустройство, развитие ин­женерной инфраструктуры и всех отраслей городского хозяйства;

♦ экологическая политика;

♦ развитие человеческого потенциала территории;

♦ совершенствование организации и деятельности муниципальной власти.

4. Подпрограммы.

В составе концепции или стратегического плана могут быть выделены подпро­граммы (целевые программы) по отдельным проблемам, например «Жилье», «Со­циальная защита», «Здравоохранение» и т. п. Вопросы разработки целевых про­грамм рассматриваются в следующем разделе настоящей главы.

На основе общей концепции развития органы местного самоуправления при­нимают ряд других программных документов: программы приватизации, концепции генеральных планов, планы планировки и застройки населенных пунктов и др.

5. Механизм реализации концепции социально-экономического развития.

Здесь должны быть рассмотрены:

♦ механизмы государственной и муниципальной поддержки выполнения на­меченной стратегии, в т. ч. нормативно-правовой;

♦ источники и финансовые механизмы реализации намеченной стратегии (оце­нить сводный баланс финансовых ресурсов территории, рассмотреть вари­анты финансирования предстоящих расходов, включая самофинансирова­ние, внутренние и внешние инвестиции, привлечение средств вышестоящих бюджетов, средств населения, займы, кредиты и т. д.);

♦ механизмы совершенствования системы муниципального управления (привле­чение граждан к принятию управленческих решений, развитие информацион­ных технологий управления, переподготовка муниципальных кадров и т. д.).

<< | >>

Еще по теме Структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования:

  1. Глава 7 УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
  2. Пространственное развитие в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования
  3. Порядок разработки концепции и стратегического плана социально­экономического развития муниципального образования
  4. § 1. Планирование экономического и социального развития муниципального образования. Содействие развитию отраслей народного хозяйства
  5. Место целевых программ в социально-экономическом развитии муниципального образования
  6. Общие подходы к планированию социально-экономического развития муниципального образования
  7. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии муниципального образования
  8. Взаимосвязь социально-экономического развития государства и муниципальных образований
  9. Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования
  10. Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования
  11. Муниципальное образование как социально-экономическая система