<<
>>

Структура города как системы

Для управления муниципальным образованием как системой необходимо прове­сти ее структуризацию и рассмотреть основные подсистемы. Характер структу­ризации любой социально-экономической системы зависит от цели исследо­вания и может осуществляться с разной степенью детализации.
В этом смысле он носит субъективный характер. Так, рассмотренная ниже предметная структу­ризация города отражает основные материально-вещественные компоненты этой системы, их балансовые пропорции и внутрисистемные связи. Территориальная структуризация города на жилые, промышленные и иные зоны, микрорайоны, кварталы и т. д. позволяет осуществлять рациональную планировку и застройку городской территории. Функциональная структуризация (по функциям или по целям), позволяющая построить «дерево целей» системы управления городом, будет рассмотрена в главе 3.

В материально-вещественной структуре города (рис. 2.1.2) можно выделить следующие главные подсистемы.

1. Территория.

2. Население.

3. Градообразующая сфера.

4. Градообслуживающая сфера, или городское хозяйство.

5. Социальная сфера. 1 2 3 4 5 6

1. Трудовые ресурсы

2. Продукция и услуги городского хозяйства

3. Услуги социальной сферы

4. Продукция и услуги градообразующих предприятий

5. Часть продукции и услуг градообразующих предприятий, реализуемая внутри города

6.
Продукция и услуги со стороны

Рис. 2.1.2. Основные связи в системе города

Под градообразующими понимаются предприятия и организации, продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города. Чаще всего это круп­ные предприятия. Благодаря градообразующим предприятиям реализуется принцип территориального разделения труда в системе государства и региона. Состав градо­образующей сферы города во многом предопределяет лицо, облик города, профессио­нальную и квалификационную структуру трудоспособного населения. Специфика отрасли или отраслей градообразующей сферы предопределяет стиль жизни в горо­де. В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база города, население может получать отдельные коммунальные (тепло, вода) и со­циальные (здравоохранение, культура и др.) услуги. Градообразующие предприятия, как правило, не являются объектами муниципальной собственности.

Градообслуживающая и социальная сферы формируют в совокупности город­скую инфраструктуру. Градостроительный кодекс РФ подразделяет городскую инфраструктуру на инженерную (здания, сооружения), транспортную (комму­никации) и социальную.

Для предприятий, организаций и объектов городского хозяйства и социальной сферы характерно то, что основная часть их продукции и услуг реализуется внут­ри города. Спрос на их продукцию и услуги зависит от численности населения города, возрастного, профессионального и квалификационного состава населе­ния, который, в свою очередь, определяется развитием градообразующей сферы. Предприятия градообслуживающей сферы обеспечивают содержание жилищно­го фонда, предоставляют населению жилищные, коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и другие услуги. Одновременно они оказывают коммуналь­ные и транспортные услуги предприятиям социальной сферы, частично градооб­разующим предприятиям и также создают рабочие места. Предприятия и органи­зации градообслуживающей сферы могут представлять практически все формы собственности.
Большинство этих предприятий являются малыми и средними, однако в их совокупности градообслуживающая сфера является достаточно круп­ным работодателем.

Учреждения и организации социальной сферы предоставляют населению ме­дицинские, образовательные, культурные, досуговые, физкультурно-спортивные и другие услуги, создают рабочие места. Значительная часть объектов социаль­ной сферы города полностью или частично содержится за счет средств местного бюджета, хотя отдельные учреждения могут быть частными и самоокупаемыми (стоматологические клиники, плавательные бассейны, организация ряда зрелищных мероприятий и др.) и государственными (крупные объекты межмуниципального, регионального и межрегионального значения). С развитием рыночных отноше­ний доля частного сектора в оказании социальных услуг населению возрастает.

Таким образом, если первопричиной возникновения города явилось создание градообразующего предприятия, то при расчете численности трудоспособного населения города необходимо учитывать потребности не только этого предприя­тия, но и городского хозяйства и социальной сферы. С учетом неработающего населения соотношение численности населения города к численности работни­ков градообразующих предприятий (градообразующий коэффициент) может со­ставлять 4-5 и более, в зависимости от конкретных условий. Этот коэффициент важен при проектировании города.

<< | >>

Еще по теме Структура города как системы:

  1. Характеристика города как системы
  2. Внешние связи города как системы
  3. § 1. Понятие и структура налоговой системы Российской Федерации и системы налогов и сборов
  4. 3. Правовое положение отделов (управлений) внутренних дел районов, городов, районов в городах
  5. Как представлена структура государственного бюджета?
  6. 4.1 Глобализация как преобразование структуры экономических субъектов буржуазного социума
  7. 3.1 Международные компании как интегрированные корпоративные структуры: суть и содержание понятия
  8. 2.2. СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  9. 14.4. Структура бюджетной системы
  10. 15.1 Структура производственной системы
  11. 8.1 Банковская система и ее структура
  12. 18.3. КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И ЕЕ СТРУКТУРА
  13. 2. Система, структура и полномочия органов исполнительной власти
  14. 4. Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура
  15. З.1. Сущность и структура налоговой системы РФ
  16. § 2. Финансовая система (структура финансов) Российской Федерации
  17. Структура платежной системы России
  18. 1.3. Принципы организации и структура системы управления финансами фирмы
  19. 3. Организационная структура Евразийской патентной системы