<<
>>

Союзы и ассоциации муниципальных образований в России

В России союзы и ассоциации местных властей стали создаваться сравнительно недавно, с началом перестройки 1980-х гг. Первой в 1986 г. была создана Ассоци­ация сибирских городов, преобразованная в дальнейшем в Ассоциацию сибир­ских и дальневосточных городов (АСДГ).
Большую роль в развитии межмуници­пального сотрудничества и защите интересов местного самоуправления сыграл образованный в 1991 г. Союз Российских городов, объединивший в основном столицы субъектов РФ и другие крупные города. К настоящему времени в Рос­сии создано и функционирует несколько десятков различных союзов и ассоциа­ций муниципальных образований.

Согласно действующему законодательству, союз (ассоциация) органов мест­ного самоуправления является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Учре­дителями союзов и ассоциаций являются органы местного самоуправления. Уч­редительными договорами устанавливаются: вид деятельности союза (ассоциации),

право на долевое участие и пользование результатами деятельности, организаци­онные формы управления, порядок и процедура принятия решений по всем во­просам работы. Союзы и ассоциации создаются без ограничения срока деятель­ности, если иное не установлено учредительными документами.

Большое разнообразие, многочисленные параметры, используемые для описа­ния сфер и видов деятельности союзов и ассоциаций, вызывают необходимость их классификации (рис. 1.11.1).

Рис. 1.11.1. Классификация союзов и ассоциаций муниципальных образований

По уровню представительства выделяют союзы и ассоциации, объединяющие муниципальные образования в целом и объединяющие только отдельные органы местного самоуправления (например, представительные органы, жилищно-ком­мунальные службы, органы здравоохранения и т.
п.).

По профилю деятельности союзы и ассоциации муниципальных образований делятся на представляющие интересы всех муниципальных образований соответ­ствующей территории и специализированные (обычно общероссийские) ассоци­ации по отраслевым или иным направлениям деятельности. К числу последних относятся, например, Союз шахтерских городов, Ассоциация развития наукогра­дов, Союз закрытых административно-территориальных образований и др.

По территории действия союзы и ассоциации муниципальных образований относятся к региональным, межрегиональным и общероссийским. Региональные союзы и ассоциации объединяют муниципальные образования, расположенные в границах одного субъекта РФ. Например, Ассоциация городов, поселков и сель­советов Калужской области, Ассоциация местных властей Волгоградской обла­сти, Ассоциация муниципальных образований Калининградской области, Союз местных властей Дагестана и т. д. В некоторых крупных субъектах РФ (Красно­ярский край, Приморский край) имеется по несколько ассоциаций, охватываю­щих части территории соответствующего региона.

Межрегиональные союзы и ассоциации объединяют муниципальные образо­вания в рамках крупных макрорегионов. К ним относятся: АСДГ, Союз городов Цен­тра и Северо-Запада России, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера, Ассо­

циация городов Поволжья, Ассоциация муниципальных образований «Города Ура­ла», Ассоциация городов Юга России.

Общероссийские союзы и ассоциации представляют интересы муниципаль­ных образований на всей территории Российской Федерации. Основными из них являются Союз российских городов и Союз малых и средних городов России.

Союзы и ассоциации муниципальных образований принимают участие в раз­работке и обсуждении проектов законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, реализацию государственных программ, участвуют в парламент­ских слушаниях и международных форумах по проблемам местного самоуправ­ления, осуществляют взаимодействие с зарубежными союзами и ассоциациями. Многие положительные результаты, достигнутые за последние годы в России в ходе муниципальной реформы, в немалой степени стали следствием совмест­ной работы союзов и ассоциаций муниципальных образований.

В 1998 г. по инициативе ряда союзов и ассоциаций муниципальных образований был учрежден Конгресс муниципальных образований РФ — единая общенациональная организация, своеобразный «союз союзов», представляющий интересы всех типов муниципальных образований России при взаимодействии с федеральными органами государственной власти, а также с зарубежными и международными организациями по вопросам местного самоуправления. Создание Конгресса было поддержано указом Пре­зидента РФ. Конгресс тесно взаимодействует с органами государственной власти РФ, отстаивает и защищает права и интересы местного самоуправления при проведении го­сударственной политики в различных сферах общественной жизни.

<< | >>

Еще по теме Союзы и ассоциации муниципальных образований в России:

  1. Союзы и ассоциации муниципальных образований — зарубежный опыт
  2. 9. Союзы (ассоциации) кооперативов
  3. §2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России
  4. Муниципальные образования в едином информационном пространстве России
  5. Национальная ассоциация образования (National Education Association)
  6. § 3. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований
  7. Роль муниципального заказа в экономике муниципального образования
  8. ОБЩЕРОССИЙСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  9. § 1. Психологическая служба образования в России
  10. РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  11. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  12. Глава муниципального образования
  13. § 1. Глава муниципального образования
  14. Глава муниципального образования
  15. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
  16. § 4. Администрация муниципального образования