<<
>>

Региональное законодательство

Для конкретного муниципального образования региональные законы не менее важны, чем федеральные, поскольку муниципальная власть на практике чаще всего взаимодействует с органами государственной власти своего субъекта РФ.

Федеральный закон 2003 г. относит к полномочиям органов государственной вла­сти субъектов РФ правовое регулирование вопросов, связанных с организацией мест­ного самоуправления в субъектах РФ, правами и обязанностями органов государствен­ной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления, правами и обязанностями органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, регулирование которых отнесено к компетенции субъектов РФ.

В конституциях (уставах) субъектов РФ содержатся разделы, посвященные местному самоуправлению. Каждый субъект РФ на основании Федерального за­кона 1995 г. принимал закон об организации местного самоуправления на своей территории, а также пакет других законов по вопросам местного самоуправления. К их числу относятся, например, законы о выборах в органы местного самоуправ­ления, местных референдумах, муниципальной службе, административно-терри­ториальном устройстве субъекта РФ, порядке образования и преобразования му-

ниципальных образований и т. п. К числу отраслевых региональных законов, осо­бо влияющих на деятельность местного самоуправления, относятся законы о соб­ственности, бюджете и бюджетном процессе, о региональных налогах и сборах и другие. Несмотря на наличие общей правовой основы, законодательная прак­тика отдельных субъектов РФ по вопросам организации местного самоуправле­ния оказалась весьма различной. Анализ региональных правовых актов показы­вает, что многие из них по-разному трактуют и конкретизируют различные аспекты местного самоуправления, зачастую ущемляя его права. Типичными примерами служат лишение малых городов и других поселений прав на местное самоуправление, формирование «декоративных» муниципальных образований, лишенных собственности и бюджета, невыполнение требований федерального законодательства о наделении органов местного самоуправления отдельными го­сударственными полномочиями, жесткое регулирование структуры органов мес­тного самоуправления, ущемление полномочий представительных органов. В за­щиту прав местного самоуправления от законодательных инициатив региональных властей неоднократно выступал Конституционный Суд РФ. Наиболее известны его постановления по законодательству о местном самоуправлении в Удмурт­ской Республике (1997 г.) и в Республике Коми (1998 г.).

В 2001 -2003 гг. по инициативе Президента России многие региональные зако­ны по вопросам местного самоуправления были приведены в соответствие с фе­деральным законодательством. Однако в свете Федерального закона 2003 г. еще необходима большая работа.

<< | >>

Еще по теме Региональное законодательство:

  1. РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
  2. 2.1. Соотношение понятий «налоговое законодательство» и «законодательство о налогах и сборах»
  3. Региональная безопасность
  4. Региональные международные организации
  5. Региональные и местные налоги и сборы
  6. 23. Региональные налоги и сборы
  7. Глава XV Региональные налоги
  8. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ
  9. Вопрос 9. Региональные организации
  10. Вопрос 19. Региональные системы коллективной безопасности