<<
>>

Природа местного самоуправления

Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления.

Управление — это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне.

Самоуправление — это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой си­стемой.

Любая сложная социально-экономическая система предполагает децентрали­зацию управленческих функций. Представители каждого иерархического уровня управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения, несут определенную ответственность за принимаемые решения.

В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между ее уровнями может осуществляться по-разному. В тоталитарном государстве под­бор руководителей всех уровней (даже при формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и ресурсами осуществляются сверху вниз, а ответственность — снизу вверх. Местная власть в этом случае представля­ет собой нижний уровень государственной власти. В демократическом обществе источником власти признается народ, устанавливаются ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, выборы осуществляются на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням управления регулируется законами, а местная власть функционирует на принци­пах самоуправления. Решающий голос в принятии решений по вопросам жизне­

деятельности в границах данной территории принадлежит жителям этой терри­тории и избираемым ими органам местного самоуправления.

В РФ как демократическом государстве признается самоуправление террито­риальных единиц разных уровней: субъектов Федерации в рамках федеративно­го государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, терри­ториальное общественное самоуправление в частях муниципального образования. Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наибо­лее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и са­мостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным во­просам своей жизни и самому отвечать за их последствия.

В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как одну из необходимых основ любого демократического строя, как важнейший прин­цип организации власти в государстве, как непременное условие формирования и развития гражданского общества.

<< | >>

Еще по теме Природа местного самоуправления:

  1. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  2. 1.5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
  3. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности
  4. Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
  5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
  6. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНО­ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  7. СТАТУС ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. Глава 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
  9. § 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
  10. 1.5. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
  11. Ответственность депутатов, органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  12. § 3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  13. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе
  14. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  15. Глава 9. Вопросы местного значения - основа деятельности местного самоуправления
  16. Глава IX. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в самоуправлении
  17. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления
  18. Глава ХШ. Особенности организации местного самоуправления