<<
>>

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ

К вопросам местного значения поселения (подп. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131) относится организация ритуальных ус­луг и содержание мест захоронения. Аналогичное полномочие пре­доставлено городским округам подп.
23 п. 1 ст. 16 данного закона. В ведении муниципального района находится содержание межпоселен­ческих мест захоронения и организация ритуальных услуг (подп. 17 п. 1 ст. 15).

Названные полномочия органов местного самоуправления рас­крываются в Федеральном законе «О погребении и похоронном де­ле» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122). Впер­вые на законодательном уровне были установлены гарантии погребе­ния с учетом прижизненного волеизъявления лица и пожелания его родственников. Закон «О погребении и похоронном деле» закрепляет также гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умерших, достаточно подробно регулирует вопросы по организации мест погребения с учетом требований земельного, эко­логического и санитарного законодательства. Он устанавливает осно­вы похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Органам местного самоуправления принадлежат полномочия по организации и содержания мест погребения, установлению порядка предоставления ритуальных услуг, определению стоимости гаранти­рованного перечня услуг по погребению и др.

Решение о создании мест погребения принимают органы испол­нительной власти субъектов РФ или органы местного самоуправле­ния, на территориях которых они создаются. Предложения по орга­низации мест погребения могут быть внесены собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмот­рено уставом муниципального образования. В Законе приводится клас­сификация мест погребения:

■ по принадлежности — государственные и муниципальные;

■ по обычаям — общественные, вероисповедальные, воинские;

■ по историческому и культурному значению — историко-мемо­риальные.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, на основании проектной докумен­тации, утвержденной в установленном порядке. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего на тер­риториях кладбищ (за исключением Федерального военного мемо­риального) устанавливается органом местного самоуправления та­ким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Правила содержания мест погребения устанавливаются органа­ми местного самоуправления. На них, кроме того, возлагается обя­занность в случае нарушения санитарных и экологических требова­ний приостановить или прекратить деятельность на месте погребе­ния и принять меры по устранению допущенных нарушений и лик­видации неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места по­гребения.

Общественные кладбища предназначены для погребения умер­ших с учетом их волеизъявления либо по решению специализиро­ванной службы по вопросам похоронного дела. Они находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправ­ления. В ведении органов местного самоуправления могут находить­ся также вероисповедальные кладбища, которые предназначены для погребения умерших одной веры. В этом случае порядок деятельно­сти вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиоз­ными объединениями. Деятельность общественных и вероиспове­дальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуще­ствляться гражданами самостоятельно.

Законодательство предусматривает возможность осуществления погребения путем предания огню, т.е. кремации с последующим



захоронением урны с прахом. В этих целях органами местного само­управления создаются крематории и определяется порядок их деятель­ности. Для захоронения урн с прахом создаются стены скорби, кото­рые могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

Воинские, военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих клад­бищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления. Порядок их деятельности определяется органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного само­управления.

Перед проведением любых работ на территориях, где ранее ве­лись боевые действия либо располагались места заключения жертв массовых репрессий, необходимо провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений. В случае их обнаружения органы местного самоуправления обязаны их обо­значить и зарегистрировать, при необходимости произвести переза­хоронение останков погибших.

Места погребения подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угро­зы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Одним из основных полномочий органов местного самоуправле­ния районов, поселений и городских округов в рассматриваемой сфере является организация похоронного дела, которая предполагает созда­ние специализированных муниципальных служб по вопросам похо­ронного дела. Эти службы осуществляют погребение умерших и ока­зание необходимых ритуальных услуг. Порядок их деятельности опре­деляется органами местного самоуправления. Например, решением Омского городского совета от 20 октября 2004 г. № 209 были утвер­ждены Требования к специализированной службе по вопросам похо­ронного дела, а также Положение о порядке деятельности муници­пальных кладбищ в г. Омске, о порядке создания семейных захороне­ний и ряд других нормативных актов. В соответствии со ст. 27 Феде­рального закона «О погребении и похоронном деле» при органах ме­стного самоуправления могут быть созданы попечительские (наблюда­тельные) советы для осуществления общественного контроля за дея­тельностью в сфере похоронного дела. Так, в городе Омске попечи­тельский совет создан из представителей религиозных, культурных и других организаций, оказывающих спонсорскую поддержку специа­лизированным службам. Он выполняет координирующие и контро­лирующие функции.

Органы местного самоуправления наряду с иными органами и организациями обязаны оказывать содействие в исполнении воле­



изъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населен­ном пункте. Такое содействие выражается в помощи лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также про­ездных документов.

Погребение гражданина, умершего дома, на улице или в ином месте, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела после установления его личности органами внут­ренних дел в течение трех суток после выяснения причины смерти. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется специализированной службой с со­гласия указанных органов на специальных участках общественных кладбищ. В этих случаях сверх общеустановленного перечня риту­альных услуг бесплатно предоставляется такая услуга, как облаче­ние тела. Стоимость погребения указанных категорий граждан оп­ределяется органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления по согласованию с соответст­вующими отделениями Пенсионного фонда РФ и Фонда социаль­ного страхования РФ определяют стоимость услуг, входящих в га­рантированный перечень услуг по погребению. Органы местного самоуправления устанавливают также требования, предъявляемые к качеству ритуальных услуг.

<< | >>

Еще по теме ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ:

  1. Глава 8. Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
  2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
  4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
  6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
  7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  8. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ И В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ
  9. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
  10. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  11. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  12. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
  13. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЮДЖЕТНОЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЕ
  14. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
  15. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
  16. § 3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  17. § 1. Правотворческие полномочия в сфере местного самоуправления
  18. § 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  19. ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  20. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления