<<
>>

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Коммерческое производство товаров, работ, услуг и (или) их реализация, т.е. все то, что охватывается понятием «предпринима­тельство», является стержнем, главным импульсом деловой актив­ности на территории муниципального образования, повышения уров­ня занятости, заработной платы, обеспечения потребностей террито­рии в материальных благах, услугах.
Его следствие — вовлечение в экономический оборот земельных ресурсов, собственности, поступ­ление в местный бюджет соответствующих доходов, повышение качества жизни населения. Отсюда прямая заинтересованность ор­ганов местного самоуправления в развитии предпринимательства на территории муниципального образования.

Стимулирование этого развития осуществляется в различных направлениях и формах. Строя дороги, инженерные коммуникации, обеспечивая транспортное сообщение, поддерживая необходимую социальную инфраструктуру, органы местного самоуправления обу­страивают территорию, делая ее привлекательной для прихода ин­вестора, удобной для развития предпринимательства.

При этом инвестиционно привлекательный климат складывается из множества факторов — это доступность земельных участков, строи­тельных площадок, объектов муниципальной недвижимости для пред­принимателей, доступность и прозрачность процедур их предоставле­ние; вовлечение субъектов предпринимательской деятельности в диа­лог и координационные связи с органами власти, и совместная выра­ботка и реализация решений, затрагивающих интересы бизнеса.

Предпринимательская деятельность разнообразна в своих про­явлениях, ее особая разновидность — малое предпринимательство. Очень важный аспект малого бизнеса — социальный. Во-первых, выражается в вовлечении в него достаточно широких слоев населе­ния, прежде всего местного, что особенно важно для интересов му­ниципалитета. Во-вторых, именно малый бизнес является постав­щиком основного спектра услуг, обеспечивающих основные быто­вые нужды и потребности населения, т.е.

речь идет о торговле, об­щественном питании, бытовом обслуживании. Поэтому создание условий для развития этих видов предпринимательской деятельно­сти прямо отнесено законом к вопросам местного значения.

Признаки субъектов малого предпринимательства закреплены в Федеральном законе «О государственной поддержке развития мало­

го предпринимательства» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ. В соответст­вии со ст. 3 к ним отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), бла­готворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадле­жащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, а сред­няя численность работников за отчетный период не превышает сле­дующих предельных уровней (малые предприятия):

■ в промышленности — 100 человек;

■ в строительстве — 100 человек;

■ на транспорте — 100 человек;

■ в сельском хозяйстве — 60 человек;

■ в научно-технической сфере — 60 человек;

■ в оптовой торговле — 50 человек;

■ в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

■ в остальных отраслях и при осуществлении других видов дея­тельности — 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются так­же физические лица, занимающиеся предпринимательской деятель­ностью без образования юридического лица.

Очень важным инструментом регулирования предприниматель­ской деятельности со стороны муниципального образования является налоговое регулирование в рамках специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, который, главным образом, затрагивает интересы имен­но малого бизнеса.

В соответствии со ст. 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских ок­ругов, законодательных (представительных) органов государствен­ной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петер­бурга в отношении следующих видов предпринимательской дея­тельности:

1) оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Об­щероссийским классификатором услуг населению;

2) оказания ветеринарных услуг;

3) оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

4) оказания услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках;

5) оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными пред­принимателями, имеющими на праве собственности или ином пра­ве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6) розничной торговли, осуществляемой через магазины и па­вильоны с площадью торгового зала не более 150 м2 по каждому объ­екту организации торговли. Для целей настоящей главы розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 м2 по каждому объекту организации торгов­ли, признается видом предпринимательской деятельности, в отно­шении которого единый налог не применяется;

7) розничной торговли, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;

8) оказания услуг общественного питания, осуществляемых че­рез объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каж­дому объекту организации общественного питания.

9) оказания услуг общественного питания, осуществляемых че­рез объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей;

10) распространения и (или) размещения наружной рекламы;

11) распространения и (или) размещения рекламы на автобусах любых типов, трамваях, троллейбусах, легковых и грузовых автомо­билях, прицепах, полуприцепах и прицепах-роспусках, речных судах;

12) оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 м2;

13) оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рын­ках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей.

К компетенции органов местного самоуправления относится ус­тановление корректирующего коэффициента К2 базовой доходности, исходя из которой рассчитывается сумма налога. Данный коэффици­ент должен учитывать совокупность особенностей ведения предпри­нимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и иные особенности.

Во многом реальная доходность малого бизнеса обусловлена уровнем покупательского спроса, доходов населения территории,

иными особенностями, свойственными для данного конкретного му­ниципального образования. Поэтому неадекватное установление кор­ректирующего коэффициента может попросту вытеснить бизнес с территории, что в конечном итоге будет иметь негативные последст­вия не только фискального, но и социального характера.

Все большее значение для успешного развития малого бизнеса, особенно в инновационной сфере, приобретает создание организаци­онной инфраструктуры поддержки предпринимательства, упрощающей доступ к аренде недвижимости, финансовым услугам, предостав­ляющей помощь в вопросах бизнес-планирования, защиты интеллек­туальной собственности, бухгалтерского учета.

Эффективной и уже апробированной формой создания такого рода инфраструктурных ин­ститутов, являются так называемые бизнес-инкубаторы.

В законодательстве под бизнес-инкубаторами понимаются орга­низации, созданные для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг1. Развитие сети бизнес-инкубаторов в России является предметом со­вместных программ федеральных, региональных органов государст­венной власти и органов местного самоуправления. Необходимым ус­ловием выделения средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию зданий для размещения в них бизнес-инкубаторов является долевое финансирование этих расходов региональными и местными бюджетами. Стоит отметить, что на родине бизнес-инкуба­торов, в США, именно муниципальные бюджеты были и остаются главным источником финансирования их создания.

Первой же ступенью создания инфраструктуры поддержки ма­лого предпринимательства могут быть создаваемые и действующие при содействии местных органов власти консультационные пункты, где начинающие предприниматели могут получить квалифициро­ванную помощь.

Органы местного самоуправления могут также участвовать в иных формах поддержки малого предпринимательства, предусмот­ренных законодательством, включая:

■ поддержку субъектов малого предпринимательства, производя­щих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

■ развитие системы кредитования субъектов малого предпри­нимательства;

■ создание и развитие инфраструктуры поддержки малых пред­приятий в научно-технической сфере.

<< | >>

Еще по теме ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:

  1. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
  3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
  4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
  6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
  7. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
  8. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ И В ОБЛАСТИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ
  9. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  10. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
  11. Полномочия местного самоуправления в сфере социально-экономического развития территорий
  12. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
  13. Глава 8. Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
  14. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЮДЖЕТНОЙ И ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЕ
  15. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
  16. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
  17. § 1. Правотворческие полномочия в сфере местного самоуправления