Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих

Виды, мотивы, принципы системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих представлены на рис. 8.3.3.

Первичная подготовка муниципальных служащих осуществляется в высших учебных заведениях в соответствии с государственными образовательными стан­дартами.

Под профессиональной переподготовкой понимается обучение муниципальных служащих с целью получения дополнительных теоретических знаний, практических навыков, необходимых для выполнения новых видов профессиональной деятельно­сти. Профессиональная переподготовка осуществляется по программам в объеме свыше 500 ч, длится от трех до шести месяцев с отрывом от работы и от шести меся­цев до года без отрыва от работы, заканчиваясь защитой дипломной работы.


Под повышением квалификации понимается обновление теоретических и прак­тических знаний муниципальных служащих в связи с необходимостью освое­ния ими современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации может включать краткосрочное тематическое обучение по про­филю профессиональной деятельности (72-100 ч.) с защитой реферата или обучение для углубленного изучения проблем по профилю профессиональной деятельности (свыше 160 ч.) с защитой выпускной работы. Срок обучения с от­рывом от работы составляет от двух до шести недель и без отрыва от работы — от шести недель до шести месяцев. Обучение осуществляется по мере необхо­димости, но не реже раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности муни­ципального служащего.

Стажировка является отдельным видом дополнительного профессионального образования. Во время стажировки изучается передовой опыт муниципального управления, приобретаются профессиональные и организаторские навыки по за­нимаемой или более высокой должности.

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муници­пальных служащих служит подсистемой образовательной системы России и в ка­честве структурных элементов включает:

♦ государственные и негосударственные учреждения высшего и дополнитель­ного профессионального образования;

♦ профессиональные образовательные планы и программы (основные и до­полнительные);

♦ соответствующие государственные образовательные стандарты;

♦ органы управления подготовкой и переподготовкой государственных и муни­ципальных служащих и подведомственные им учреждения и предприятия.

При функционировании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих должны учитываться следующие прин­ципы.

1. Обеспечение опережающего характера обучения.

Реализация этого принципа связана с определением и анализом проблем раз­вития территории, решение которых требует дополнительного обучения муни­ципальных служащих, выявлением приоритетных направлений и целей обучения, формированием системы мер, направленных на обеспечение дополнительного про­фессионального образования этих работников и создание действенной системы контроля за ходом ее реализации.

2. Непрерывность обучения.

Непрерывность обучения предполагает преемственность процессов подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в соответствии с требованиями образовательных стандартов, т.

е. та­кую организацию обучения, когда содержание текущей учебы связано с преды­дущим обучением и обеспечивает необходимое качество выполнения должност­ных обязанностей.

3. Целевая направленность обучения.

Реализация этого принципа связана с обеспечением интенсификации и опти­мизации учебного процесса, развитием послевузовского образования (аспиран­



тура, докторантура, соискательство, магистратура). При этом возможно использова­ние многообразных форм получения образования: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, дистанционное образование, экстернат в специальных образовательных учреждениях повышения квалификации, по месту работы муниципальных слу­жащих, самообразование и т. п.

4. Научность.

Этот принцип предусматривает организацию образовательного процесса на ос­нове внедрения в обучение результатов научных исследований, анализа современ­ной практики муниципального управления, отечественного и зарубежного опыта.

5. Функционирование системы обучения преимущественно на основе государ­ственного и муниципального заказа.

Этот принцип предполагает проведение обучения за счет средств федерально­го, региональных и местных бюджетов при возможном привлечении других фи­нансовых источников. Государственный заказ на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих определяет периодичность и сроки обучения в зависимости от форм и видов обучения, создает предпосылки для формирования механизма финансирования затрат на обучение служащих из фе­дерального бюджета. Объем и структуру госзаказа на обучение утверждает пра­вительство РФ. Госзаказ размещается среди образовательных учреждений на конкурсной основе. В качестве заказчиков выступают органы государственного и муниципального управления.

6. Единое научно-методическое управление деятельностью всех элементов си­стемы.

Для совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по специально­сти «Государственное и муниципальное управление» (061000) выделяются госу­дарственные вузы, которые осуществляют региональную координацию учебной де­ятельности по образовательным округам.

7. Обеспечение участия в процессе управления обучением заказчиков на обра­зовательные услуги.

В системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципаль­ных служащих действуют три субъекта: будущий специалист или муниципаль­ный служащий, проходящий обучение; учебное заведение, реализующее программу обучения; муниципальный орган, заинтересованный в получении квалифициро­ванного, компетентного специалиста. Эффективное взаимодействие всех заинте­ресованных сторон повышает действенность системы.

Таким образом, совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы во многом зависит от масштабов, содержания и эффективности образо­вательной деятельности системы подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации служащих.

<< | >>

Еще по теме Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих:

  1. § 17.2. Права и обязанности работодателя в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
  2. ГЛАВА 17. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
  3. § 17.1. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации на производстве
  4. Муниципальные должности и квалификация муниципальных служащих
  5. 3.3.2. Повышение профессиональной квалификации
  6. РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ И ПЕРЕПОДГОТОВКУ КАДРОВ
  7. Исходные положения. Муниципальная должность, муниципальная служба, муниципальный служащий
  8. Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой
  9. Понятия муниципальной службы и муниципального служащего
  10. Аттестация муниципальных служащих
  11. Подбор, оценка и расстановка муниципальных служащих
  12. Права и социальные гарантии муниципальных служащих
  13. § 3. Права и обязанности муниципальных служащих
  14. Основы правового положения (статуса) муниципального служащего
  15. § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  16. § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  17. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего
  18. § 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
  19. § 4. Подготовка, принятие, вступление в силу, отмена и приостановление муниципальных правовых актов