<<
>>

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Органы и должностные лица местного самоуправления отвеча­ют перед физическими и юридическими лицами за причиненный им ущерб. Эта сфера общественных отношений составляет предмет не публично-правового, а частно-правового регулирования, и регла­ментирующий ее специальный кодифицированный закон — Граж­данский кодекс Российской Федерации — принадлежит к отрасли гражданского права.

Демократическое государство и справедливый (правовой) кон­ституционный строй предполагают не только учет интересов народа в целом, его социальных групп и отдельных индивидов, но и гаран­тии от посягательств на эти интересы. Причем наиболее полноцен­ными следует признать такие меры обеспечения, которые позволя­ют каждому индивиду или их сообществу обжаловать в судебном порядке неправомерные, причинившие им вред, действия (бездей­ствие) органов государственной власти, органов местного само­управления и должностных лиц этих органов. Только тогда можно говорить о полной и всесторонней реализации закрепленных в Конституции Российской Федерации принципов народовластия и высшей ценности прав и свобод человека и гражданина.

Обратимся к Гражданскому кодексу РФ. Статья 1069 устанавли­вает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного са­моуправления либо их должностных лиц, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта, возмещается за счет каз­ны муниципального образования. Данная статья говорит о неза­конных действиях (бездействии). Под ними понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Так что термин «незаконный» интерпретируется в широком содер­жательном значении. Подобные деяния могут быть выражены в из­дании различных приказов, распоряжений, постановлений, указа­ний и иных властных предписаний в письменной или устной фор­ме, которые направлены гражданам и юридическим лицам и под­лежат обязательному исполнению. Также основанием такой ответ­

ственности может быть и противоправное бездействие, когда не­принятие необходимых мер, предусмотренных законами и иными правовыми актами, может привести к причинению вреда.

Основания ответственности перед физическими и юридически­ми лицами в результате хозяйственной деятельности предусмотрены в ст. 1064 и 1079 ГК РФ. Физические лица вправе требовать ком­пенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ), причиненного в ре­зультате незаконных действий (бездействия) органов местного са­моуправления либо их должностных лиц.

По ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации ква­лифицируются незаконные действия не любого работника органа местного самоуправления, а лишь его должностных лиц. Сами долж­ностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Тре­бования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 к ним предъявляться не могут, поскольку они не являются субъектами гражданского права. Должностные лица местного самоуправления несут в этих случаях уголовную, административную или дисциплинарную ответ­ственность. При незаконных действиях в сфере гражданского обо­рота за причиненные ими убытки несет ответственность орган ме­стного самоуправления (ст. 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации), а сам его чиновник может быть привлечен к матери­альной ответственности.

В силу ст. 1071 ГК РФ при судебном рассмотрении исков о воз­мещении вреда к органам местного самоуправления ответчиками выступают финансовые органы муниципального образования, либо другой орган, юридическое лицо или гражданин, если такая обя­занность на них возложена законом или иными правовыми актами.


<< | >>

Еще по теме ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ:

  1. § 4. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
  2. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
  3. § 3. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед государством
  4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
  5. § 2. Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
  7. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. Ответственность депутатов, органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  10. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
  11. 1.5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.