Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Федеральный закон 2003 г. детально не регламентирует порядок осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Согласно сложившейся практике порядок исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, которыми они наделены, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. Это значит, что порядок осуществления отдельных государственных полномочий может определяться органами государственной власти, причем это будут органы исполнительной власти.

Как отмечалось ранее, отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, в силу Федерального закона 2003 г. осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ. Но дополнениями, внесенными в Закон 2003 г., фактически разрешено наделение отдельными государственными полномочиями и органов местного самоуправления других уровней. Таким образом, федеральному и региональному законодателям предоставлено право самостоятельно решать вопрос о типе муниципального образования, которому будут переданы для реализации соответствующие государственные полномочия.

В части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями необходимо обратить внимание на необходимость системного толкования ч. 2 и 3 ст. 20 Федерального закона 2003 г. Смысл ч. 2 этой статьи состоит в том, что органы местного самоуправления вправе не осуществлять отдельные государственные полномочия, которыми они наделены, только в случае, если решением суда установлено несоответствие закона субъекта РФ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями требованиям ст. 19 Федерального закона. Иными словами, пока суд не установил иное, органы местного самоуправления обязаны исполнять отдельные государственные полномочия.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах материальных и финансовых средств, выделенных на эти полномочия.

Нормы ч. 2 и 3 ст. 20 соотносятся друг с другом как общая и специальная - специальная норма в части материальных и финансовых ресурсов, строго говоря, должна иметь приоритет.

<< | >>
Источник: С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев. Муниципальное право России. 2009

Еще по теме Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

  1. § 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  2. ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  3. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
  5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  6. Основания и порядок прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления
  7. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  8. § 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  9. § 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  10. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
  11. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  12. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  13. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  14. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти
  15. Пределы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  16. Материально-финансовое обеспечение реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий