Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге
К органам местного самоуправления Санкт-Петербурга относятся:
♦ представительные органы местного самоуправления, состоящие из депутатов, избираемых населением муниципального образования. Ими являются муниципальный совет города-пригорода, поселка, муниципального округа;
♦ глава муниципального образования (должность и порядок избрания на нее могут быть предусмотрены уставом муниципального образования);
♦ администрация муниципального образования (местная администрация), формируемая муниципальным советом;
♦ иные формируемые муниципальным советом органы и должностные лица местного самоуправления.
Численный состав муниципальных советов устанавливается Законом Санкт- Петербурга в пределах от 9 до 30 депутатов в зависимости от численности населения соответствующего муниципального образования. Структура органов местного самоуправления Санкт-Петербурга представлена на рис. 9.3.2.
В Санкт-Петербурге во многих муниципальных образованиях сложилась практика, когда, с одной стороны, избранные населением в муниципальный совет депутаты работают на постоянной основе, исполняя предметы ведения местного самоуправления, с другой стороны, руководящие должности в исполнительном органе муниципального образования (администрации) замещаются депутатами. В обоих случаях депутаты выполняют по существу две несовместимые функции: функцию представителя населения, который должен обеспечить организацию местной исполнительной власти и контроль за ее деятельностью, а также функцию муниципального чиновника, работающего в недрах этой власти. После выборов 2000 г. возросло число депутатов, занятых на постоянной основе (примерно 300-400 из 1500 человек общего числа депутатов). Такая схема напоминает комис
| сионную модель местного самоуправления, существующую в США (см. раздел 1.8). Эта модель не предусмотрена Федеральным законом 2003 г. и требует замены. |
 |
| Рис. 9.3.2. Модель местного самоуправления во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга |