<<
>>

Организационные структуры местного самоуправления по Федеральному закону 2003 г.

С учетом недостатков организационных структур местного самоуправления, сфор­мированных в соответствии с Федеральным законом 1995 г., и перехода на двуху­ровневую систему муниципальных образований в Федеральном законе 2003 г. предусмотрен ряд существенных изменений в порядке формирования, структуре и полномочиях отдельных органов местного самоуправления.

Прежде всего введена обязательность наличия в муниципальном образовании представительного органа, главы муниципального образования и местной адми­нистрации, тогда как по Федеральному закону 1995 г.

обязательным было только наличие представительного органа. Закрепление правового статуса администра­ции позволит урегулировать взаимоотношения исполнительных органов как с представительными органами местного самоуправления, так и с исполнитель­ными органами государственной власти субъекта РФ, а также весь бюджетный процесс, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ.

Существенно изменен в Федеральном законе 2003 г. статус главы муниципально­го образования. В соответствии с уставом муниципального образования его глава:

♦ избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

♦ в случае избрания на муниципальных выборах входит в состав представи­тельного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем либо возглавляет местную администрацию;

♦ в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образо­вания;

♦ не может быть одновременно председателем представительного органа му­ниципального образования и главой местной администрации (за исключе­нием поселений с численностью жителей менее 1 тыс.).

Реализация этих положений позволяет использовать следующие модели по­строения муниципальной власти.

Первый вариант. Глава муниципального образования избирается населением, принимает собственные решения по определенному кругу вопросов местного зна­чения, издавая собственные нормативные правовые акты, возглавляет деятель­ность местной администрации. Работу представительного органа организует из­бираемый из числа депутатов председатель.

Второй вариант. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган местного самоуправления. Руководство местной администрацией возлагается на управляющего, нанимаемого по контрак­ту на конкурсной основе.

Третий вариант. Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления, организует его работу, пред­седательствует на его заседаниях, принимает собственные решения по определен­ному кругу вопросов местного значения, издавая собственные нормативные пра­вовые акты. Местную администрацию возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.

В условиях двухуровневой системы муниципальных образований в Федераль­ном законе 2003 г. введены варианты формирования представительного органа муниципального района. Этот орган может:

♦ состоять из глав поселений, расположенных в границах муниципального района, и из депутатов представительных органов соответствующих поселе­ний, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной (независимо от численности населения поселений) нормой представительства;

♦ избираться на муниципальных выборах, причем число депутатов, избирае­мых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа муниципального района.

<< | >>

Еще по теме Организационные структуры местного самоуправления по Федеральному закону 2003 г.:

  1. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления в Федеральном законе 2003 г.
  2. Задачи органов местного самоуправления в сельской местности в сфере жизнеобеспечения поселений, вытекающие из Федерального закона 2003 г.
  3. Изменение задач и функций сельских органов местного самоуправления в социальной сфере в связи с вступлением в силу Федерального закона 2003 г.
  4. Разработка и принятие Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"
  5. 1.2.2.2. Структура и организационные основы деятельности местного самоуправления
  6. Централизация законодательного регулирования вопросов местного самоуправления Федеральным законом N 131-ФЗ
  7. Задачи сельской экономики по реализации Федерального закона 2003 г.
  8. Статья 5.2. Утратила силу. - Федеральный закон от 04.07.2003 N 94-ФЗ.
  9. Разработка и принятие Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  10. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МОДЕЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  11. ГАРАНТИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ