<<
>>

Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования

Широкий круг экономических проблем, решаемых органами местного самоуп­равления, реализация муниципальной экономической политики требуют созда­ния соответствующих организационных структур.
Функции некоторых из подоб­ных структур рассматривались в предыдущих разделах. Здесь излагается вопрос о системном руководстве и комплексном управлении муниципальной экономи­ческой политикой.

Как отмечалось, за последние годы для выполнения новых экономических функций в местных администрациях появились новые организационные струк­туры: по управлению имуществом, земельными ресурсами, по инвестиционной политике, по налоговой, ценовой и тарифной политике, по работе с промышлен­ными и предпринимательскими структурами, по муниципальному заказу, по каз­начейскому исполнению бюджета, по внешним экономическим связям и т. п. Реже встречаются такие новые структуры, как служба стратегического развития, еди­ная служба управления недвижимостью, структурные подразделения, отвеча­ющие за привлечение и эффективное использование заемных средств. Эти новые подразделения должны так или иначе сочетаться с прежними организационны­ми структурами администраций.

В связи с развитием рыночной инфраструктуры на территории муниципаль­ных образований возникают такие финансово-экономические институты различных форм собственности, как банки, страховые компании, пенсионные фонды, лизин­говые компании, залоговые фонды, аудиторские, консалтинговые фирмы и т. п., взаимодействие с которыми для местной администрации необходимо.

Функционирование в составе администрации и вне ее множества разнообраз­ных (в т. ч. новых) организационных структур, так или иначе воздействующих на формирование муниципальной экономической политики, поставило вопрос о том, кто отвечает за эту политику в целом, обеспечивая ее координацию, целенаправ­ленность и эффективность.

В муниципальных образованиях этот вопрос решается по-разному.
Немало­важную роль играют и личностные факторы, например профессиональная квалифи­кация самого главы администрации и его заместителей. Из всего многообразия существующих структур местных администраций и методов координации эконо­мической политики муниципального образования можно выделить четыре прин­ципиальных схемы.

Децентрализованная, Планово-экономическая служба, финансовая служба, управление имуществом, управление инвестициями, работа с промышленностью и предпринимателями являются независимыми друг от друга структурными под­разделениями и находятся в подчинении непосредственно главы администрации и разных его заместителей. Роль координатора экономической политики при этом неизбежно ложится на главу администрации.

В основном децентрализованная, но с усиленным комитетом (управлением, де­партаментом) экономики. В ведение последнего передаются некоторые дополни­тельные функции: инвестиционная политика, работа с предпринимательством, потребительский рынок и т. п.

Частично централизованная на уровне влиятельного заместителя главы адми­нистрации по экономике с координирующими функциями. В его ведении нахо­дятся вопросы собственно экономики, промышленности и т. п., иногда — весь блок вопросов перспективного развития муниципального образования, исполь­зования земель, взаимодействия с банковскими и иными коммерческими струк­турами. Но управление имуществом и финансовый орган местного самоуправле­ния этому заместителю не передаются.

Полностью централизованная. Первый заместитель главы администрации управ­ляет всем экономическим блоком, включая экономику, финансы и недвижимость.

Большинство муниципальных образований используют вторую и третью из названных схем в различных модификациях. Однако наиболее рациональной представляется централизованная схема управления экономическим блоком, ибо только при этой схеме в муниципальном образовании создаются наилучшие ус­ловия для системного планирования и координации экономической политики, включая:

♦ целевую направленность муниципальной экономики на повышение каче­ства и эффективности оказания муниципальных услуг населению;

♦ концентрацию на решении этой задачи всех ресурсов территории, включая объекты муниципальной собственности и ресурсы хозяйствующих субъектов;

♦ обеспечение поддержки немуниципального сектора экономики;

♦ увязку экономического и финансового планирования;

♦ увязку решения текущих и перспективных задач.

<< | >>

Еще по теме Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования:

  1. Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью. Организационные структуры управления
  2. Глава 7 УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
  3. Структура концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования
  4. Какое влияние оказывают на содержание финансов организационно- правовые формы предприятий?
  5. Другие сферы и комплексный подход к муниципальному управлению общественной безопасностью
  6. § 2. Организационно-правовые особенности и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
  7. Роль муниципального заказа в экономике муниципального образования
  8. Пространственное развитие в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования
  9. Совершенствование организационных структур муниципального управления
  10. Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и местных муниципальных образований
  11. Муниципальные органы управления образованием
  12. § 3. Правовые формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
  13. Управление муниципальными финансами
  14. Система управления образованием на муниципальном уровне
  15. Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ