<<
>>

Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов

Муниципальные образования должны стремиться к построению сбалансирован­ных бюджетов, в которых размеры доходов и расходов совпадают. Бюджетный кодекс РФ допускает размер дефицита местного бюджета, утвержденного пред­ставительным органом местного самоуправления на очередной финансовый год, не более 10 % объема доходов бюджета (без учета финансовой помощи из бюдже­тов других уровней).
Одновременно должны быть утверждены источники покры­тия этого дефицита, в числе которых могут быть муниципальные займы, кредиты, ссуды, поступления от продажи муниципального имущества и другие источники, установленные законодательством.

Для большинства муниципальных образований достижение устойчивых, про­гнозируемых и сбалансированных бюджетов практически невозможно. Это объяс­няется тем, что доля собственных доходов местных бюджетов для разных муни­ципальных образований составляет от 10 до 50 %, в результате чего наблюдаются массированные и трудно прогнозируемые финансовые потоки из региональных бюджетов в местные. В некоторых субъектах РФ разграничение доходных источ­ников между региональным и местными бюджетами произведено таким образом, что все без исключения муниципальные образования оказываются дотационными. Бюджетное регулирование со стороны субъекта РФ чаще всего сводится к вырав­ниванию финансового положения муниципальных образований региона, неза­

висимо от уровня их собственной доходной базы. Тем самым в проигрыше оказы­ваются «города-доноры», которые вносят основной вклад в формирование кон­солидированного бюджета субъекта РФ. Для них становится выгодным иждивенче­ство и невыгодным — наращивание собственной доходной базы, ибо это приводит к сокращению дотаций в следующем году. Поэтому размер консолидированного бюджета субъекта РФ не растет, и с каждым годом становится все труднее обес­печивать финансирование действительно дотационных территорий.

Другим фактором несбалансированности и неустойчивости местных бюдже­тов является возложение на них ряда государственных полномочий, финансиру­емых крайне неудовлетворительно или вовсе не финансируемых.

Федеральный закон 2003 г. устанавливает принципиально иной механизм вырав­нивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и чет­ко определяет порядок финансирования передаваемых органам местного само­управления государственных полномочий, исключая возможность появления «нефинансируемых мандатов». Эти вопросы относятся не к сфере муниципаль­ного управления, а к вопросам политики государства по отношению к местному самоуправлению и были рассмотрены в главе 1.

<< | >>

Еще по теме Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов:

  1. Перечислите методы сбалансирования бюджета?
  2. 5.5.8. Сбалансированность бюджета и государственные долги
  3. Глава 5. ОСОБЕННОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА
  4. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
  5. Обеспечение устойчивого развития города
  6. 4.3. Пути обеспечения устойчивости региональных коммерческих банков
  7. § 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
  8. § 2. Местный бюджет
  9. Местный бюджет
  10. 4.5. Местный бюджет
  11. Местный бюджет
  12. Расходы местных бюджетов