<<
>>

Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов и выборных долж­ностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы назначаются представи­тельным органом местного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом му­ниципального образования. При отсутствии решения представительного органа выбо­ры могут быть назначены муниципальной избирательной комиссией или судом.

Гарантии избирательных прав граждан устанавливаются федеральными зако­нами. В соответствии с ними органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать порядок проведения муниципальных выборов: порядок назначе­ния и объявления даты выборов, составления списков избирателей, регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, правил голосования на избира­тельных участках, подсчета голосов и установления результатов выборов.

При проведении муниципальных выборов используются различные избира­тельные системы (рис. 1.6.2). Основные из них — выборы по избирательным ок­ругам (мажоритарная система) и пропорциональная система.

Рис. 1.6.2. Типы избирательных систем

При мажоритарной системе территория муниципального образования разби­вается на несколько избирательных округов (по числу депутатов) с примерно рав­ной численностью населения; от каждого округа избирается один депутат. Такая схема встречается в России чаще всего в силу относительной простоты агитаци­онной компании, привычности ее как для населения, так и для властей. При про­порциональной системе избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партию или блок партий (т.
е. за партийные списки), а депутатские мандаты между партиями распределяются пропорционально набранным голосам. Решение о при­менении в муниципальном образовании той или иной избирательной системы осуществляется местным сообществом самостоятельно в зависимости от местных условий и закрепляется в уставе муниципального образования.

Обе избирательные системы имеют свои достоинства и недостатки (табл. 1.6.1). Пропорциональная система более приспособлена для выражения агрегированного интереса территориального коллектива. Проблема ее применения в России со­стоит в неразвитости политической структуры общества, отсутствии устойчивых избирательных объединений на муниципальном уровне.

Разновидностью мажоритарной системы являются выборы по многомандат­ным округам, когда от одного избирательного округа избираются не один, а не­сколько депутатов. В небольшом муниципальном образовании его территория может представлять один избирательный округ с общим списком кандидатов. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, в количестве, соответствующем числу мандатов. Такая система лучше всего ре­шает задачу выражения депутатами общих интересов населения. В крупных го­

родах может применяться схема, при которой многомандатным избирательным округом является район города, но в городе несколько таких округов.

Таблица 1.6.1

Достоинства и недостатки избирательных систем

Достоинства избирательной системы Недостатки избирательной системы
Мажоритарная система
• Непосредственное знакомство депутатов со своими избирательными округами

и интересами их жителей.

• Информированность избирателей

о личности депутата и его политических качествах

• Орган самоуправления, сформированный на основе мажоритарной системы, отличается крайним разнообразием позиций и мнений, что существенно затрудняет принятие решений

• Приоритетом каждого депутата является решение проблем собственного округа

Пропорциональная система
• Партийные фракции выражают интересы больших групп населения, и депутаты каждой из них ‘выступают с единым мнением по об­суждаемым вопросам

• Партийные списки способствуют тому, что­бы в органах местного самоуправления были представлены разные слои населения

• Ослаблены личные связи избирателей и их избранников, а также персональная ответст­венность депутатов перед избирателями

• При отсутствии явно выраженного партийно­го большинства муниципальному парламенту трудно принимать решения

Возможна также смешанная избирательная система, при которой одна часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а другая — по пропорциональ­ной.
Сочетая положительные качества исходных систем, смешанная избиратель­ная система позволяет обеспечить выражение как территориальных, так и группо­вых интересов населения.

В уставах большинства муниципальных образований для победы на выборах достаточно простого большинства голосов. Во многих уставах предусматривает­ся, что при выборе главы муниципального образования для победы необходимо абсолютное большинство голосов, т. е. 50 % +1 голос от числа действительных бюллетеней. Если ни один из кандидатов такого большинства не набирает, прово­дится второй тур выборов, в котором участвуют два кандидата, набравшие в пер­вом туре наибольшее количество голосов. Для победы во втором туре достаточно простого большинства, кроме случая, когда число голосов против всех кандида­тов превышает число голосов, поданных за победителя.

<< | >>

Еще по теме Муниципальные выборы:

  1. § 1. Муниципальные выборы
  2. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
  3. Муниципальные выборы
  4. Муниципальные выборы
  5. 1.3.1. Муниципальные выборы.
  6. § 2. Муниципальные выборы
  7. Выборы глав муниципальных образований
  8. Глава 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
  9. Особенности избирательных прав граждан на муниципальных выборах
  10. Двухстепенные выборы представительных органов муниципальных районов
  11. Выборы представительных органов муниципальных образований на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании
  12. 1.3. Муниципальные выборы и референдум, отзыв в органах самоуправления
  13. § 1. Муниципальные выборы, избирательное право и избирательная система
  14. Выборы органов и должностных лиц местного самоуправления представительным органом муниципального образования
  15. 6. Право на выбор врача, в том числе семейного и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования[74]
  16. Исходные положения. Муниципальная должность, муниципальная служба, муниципальный служащий