Муниципальное управление как вид управленческой деятельности

В СССР управление рассматривалось в двух основных аспектах, связанных либо с производством материальных благ и услуг (хозяйственное управление), либо с деятельностью органов власти различных уровней (государственное управление).
Управлять значило управлять производственными процессами и организация­ми разного уровня либо быть включенными в разветвленную систему государ­ственного управления. Управление местным развитием, соответственно, входило в круг полномочий либо государственного (по линии партийных и советских орга­нов), либо хозяйственного (по линии министерств и ведомств) управления. С по­зиций хозяйственников управление жизнедеятельностью территории рассматри­валось как составная часть обеспечения основного производственного процесса: город или поселок — социальный цех предприятия, село — социальный цех колхо­за или совхоза. В рамках представлений о государственном управлении управле­ние локальной территорией рассматривалось как обеспечивающее внешние задачи воспроизводства и развития государства. При этом «государственная линия» во мно­гом определялась не общегосударственными, а отраслевыми интересами. Террито­рия (особенно городская) оказывалась поделенной между сферами влияния раз­ных отраслей, каждая из которых преследовала свои ведомственные интересы.

Управление воспроизводством и развитием городского или сельского поселе­ния как места проживания людей, как самостоятельной цели возникло в России лишь в конце XX в. на волне демократизации общества как принципиально но­вый тип и уровень управления. Оно не подпадает ни под один из ранее сложив­

шихся типов управления. Идеология муниципального управления ориентирована на ценности, ресурсы, задачи и возможности, связанные с локальной территори­ей, и созвучна традиционным российским основам организации местной жизни.

Характерными чертами муниципального управления как вида управленче­ской деятельности являются:

♦ концепция муниципального управления опирается на философию и базо­вые принципы местного самоуправления;

♦ в системе муниципального управления объектами управления являются ло­кальная территория и происходящие на ней социально-экономические про­цессы;

♦ в системе муниципального управления имеются два субъекта управления: население муниципального образования (местное сообщество) и органы местного самоуправления, действующие от имени местного сообщества.

Схематически система муниципального управления представлена на рис. 3.1.1.



Рис. 3.1.1. Система муниципального управления


<< | >>

Еще по теме Муниципальное управление как вид управленческой деятельности:

  1. § 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия в государственноми муниципальном управлении
  2. 1.1. Менеджмент как вид деятельности, научная дисциплина и предмет изучения
  3. Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
  4. § 4. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
  5. § 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
  6. Информированность населения как предпосылка использования человеческого ресурса в муниципальном управлении
  7. § 3. Финансовая деятельность государства как механизм социального управления
  8. Сельская местность как объект муниципального управления
  9. 48. Предприятие как особый вид недвижимости
  10. Механизмы и органы муниципального управления градостроительной деятельностью
  11. 8.1. Управленческая деятельность на предприятии
  12. Аудит как вид финансового контроля
  13. Наука как особый вид мировоззрения
  14. 7.2. Ведущий вид деятельности
  15. 5.5. Ведущий вид деятельности
  16. 5. Приостановление выпуска СМИ как особый вид ответственности
  17. Часть 2 БАНК КАК КОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ