<<
>>

Местные сообщества в муниципальном управлении

Разные слои населения в разной мере заинтересованы в решении тех или иных во­просов муниципальной жизни. Поэтому субсидиарное участие населения в му­ниципальном управлении предполагает структуризацию населения на группы (слои), имеющие и отстаивающие те или иные корпоративные интересы. Эти группы гражданского общества мы будем именовать местными сообществами. Поскольку термин «местное сообщество» обычно применяется по отношению ко всему населению муниципального образования, то в нашем случае можно гово­рить о локальных, корпоративных местных сообществах внутри местного сооб­щества всего муниципального образования.

Выделяют четыре признака любого местного сообщества, определяющих его устойчивость (8): население — общность людей, территория — ограниченное про­странство, социальное взаимодействие, чувство сообщества (рис. 3.4.1).

align=left>Рис. 3.4.1. Основные признаки местного сообщества

Важнейшим из этих признаков является психологическое чувство сообще­ства, чувство соседства, так как степень развитости этого чувства определяю­щим образом влияет на возможность совместно решать важные для людей проблемы.

В муниципальном образовании можно выделить множество разнообразных ло­кальных местных сообществ (рис. 3.4.2).

Взаимоотношения этих локальных сообществ с органами местного самоуправ­ления основаны на поддержке и защите их интересов:

♦ предпринимательские и финансовые круги заинтересованы в развитии своего бизнеса и создании для этого благоприятных условий на местном уровне;

♦ местные отделения политических партий заинтересованы в проведении по­литики своих партий на муниципальном уровне;

♦ группы по профессиональным интересам (шахтеры, металлурги, строители, научные работники, инженерная интеллигенция, педагоги, медики, работ­ники культуры и др.), а также их официальные органы — профсоюзы — от­стаивают профессиональные интересы отдельных групп;

♦ социальные организации выражают корпоративные интересы отдельных социальных слоев населения (ветеранские, женские, молодежные, общества инвалидов и т. п.);

♦ территориальные организации выражают интересы малых территориальных сообществ (органы территориального общественного самоуправления, това­рищества собственников жилья, жилищно-строительные и гаражные коопе­ративы, дачные товарищества и т. п.);

♦ национальные общины, религиозные организации разных конфессий заин­тересованы в сохранении своих национальных и культурных традиций, об­раза жизни, объектов религиозного культа;

♦ благотворительные организации (фонды, попечительские советы, волонтерские организации школьников, студентов, пенсионеров и др.) хотели бы рассчитывать на поддержку органами местного самоуправления своих акций и начинаний;

♦ организации по интересам (правозащитные, экологические, по борьбе с нарко­манией, защите животного и растительного мира, культурные, спортивные, ту­ристические, охотников и рыболовов, собаководов и т. п.) также рассчитывают на поддержку органами местного самоуправления своих программ и действий.

Рис. 3.4.2. Локальные местные сообщества в муниципальном образовании

Вопросы взаимодействия муниципальной власти с предпринимательскими кругами (второй сектор общества) рассматриваются в главе 6. Политические

партии проявляют активность на местном уровне далеко не всегда. Все осталь­ные перечисленные местные сообщества могут быть юридически оформленными и неоформленными. Юридически оформленные локальные местные сообщества являются некоммерческими организациями (НКО). Согласно Гражданскому ко­дексу РФ они могут иметь организационно-правовую форму общественной орга­низации, религиозной организации, потребительского кооператива, объедине­ния юридических лиц, фонда, учреждения и т. д.

НКО и другие местные сообщества принимают участие в выработке муници­пальной политики и в муниципальном управлении и готовы нести субсидиарную ответственность с муниципальной властью лишь в той мере, в которой это будет отвечать их интересам. Поэтому местная власть должна знать типы и состав ме­стных сообществ, имеющихся в данном муниципальном образовании, вниматель­но изучать их интересы и потенциал и уметь работать с каждым из них.

<< | >>

Еще по теме Местные сообщества в муниципальном управлении:

  1. 1.4.1. Понятие и общая характеристика полномочий местного само- управления (местного сообщества)
  2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
  3. Механизмы привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальномуправлении
  4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНЫХ СФЕРАХ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
  5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
  6. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
  7. ЕВРОПЕЙСКИЙ ОБЩИЙ РЫНОК (.European Common Market), Европейское экономическое сообщество (позднее - Европейское сообщество, ЕС)
  8. § 3. Администрирование и менеджмент в государственном и муниципальном управлении: Государственное и муниципальное управление — наука и искусство.
  9. Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью. Организационные структуры управления
  10. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  11. § 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление
  12. § 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  13. § 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  14. § 1. Государственное и муниципальное управление — публичное управление
  15. § 4. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Управление государственным и муниципальным долгом
  16. § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  17. § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  18. Глава 3 КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  19. Муниципальные органы управления образованием
  20. Особенности управления в муниципальной сфере