<<
>>

Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе

Признание местного самоуправления особой формой власти и особым обще­ственным институтом означает признание того, что, наряду с личным интересом каждого человека и государственным интересом, существуют также коллектив­ный интерес местной общины, местного сообщества, т.
е. муниципальный инте­рес. Последний состоит в обеспечении благоприятных условий совместного проживания людей на данной территории. Сам термин «муниципалитет» проис­ходит от латинских слов munis — тяжесть, тягота, бремя и capio, recipio — беру, принимаю. Иными словами, самоуправление — бремя общественных дел. В этом смысле муниципалитет служит своеобразной корпорацией жителей, объединив­шихся для реализации общих интересов и совместного решения общих задач. Ведь население и образуемые им органы могут сами гораздо лучше решать за­дачи повышения уровня и качества своей жизни, чем государственные органы

при централизованном управлении местными делами. Из признания местного самоуправления следует признание важности местных интересов в реализации государственной политики.

Ориентация на учет местных интересов предопределяет роль и функции мест­ного самоуправления в современном обществе. Для оценки этой роли и функций напомним, что политологи разделяют общество на три основных сектора, каждо­му из которых отведены своя роль и свои функции. Первый сектор — власть (функция власти, политическая функция); второй сектор — бизнес (хозяйствен­ная функция); третий сектор — гражданское общество (общественная функция, самоорганизация граждан для решения значимых социальных и иных задач, тре­бующих совместных усилий). Если под этим углом зрения взглянуть на местное самоуправление, то можно сделать вывод, что в современном обществе оно вы­полняет все три перечисленные функции (рис. 1.1.1).

---------------------- не всегда

Рис.
1.1.1. Местное самоуправление в системе основных структур общества

Как одна из форм власти, ее нижний уровень, местная власть проводит в жизнь политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения реше­ния по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, вы­полняя другие властные функции.

Местное самоуправление обеспечивает самоорганизацию граждан, их непо­средственное участие в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества.

Как организатор местного хозяйства местное самоуправление выполняет эко­номические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг. Таким набором функций не обладает ни одна другая структура общества.

Так, государство выполняет функции власти и частично хозяйственные функ­ции, но самоорганизация граждан — не его дело. Общественные и другие неком­мерческие (в зарубежной литературе используются термины «негосударственные», «неправительственные») организации выполняют функцию самоорганизации граждан и многие из них занимаются хозяйственной деятельностью, но у них нет властных полномочий. Только местное самоуправление одновременно выполня­ет все три функции. Оно решает такие задачи, до которых у государства «не дохо­дят руки», привлекает для решения этих задач «невидимые» с государственного уровня местные ресурсы. Оно освобождает органы государственной власти от «мелких» дел, позволяя им концентрироваться на решении стратегических проблем.

В свою очередь, местное самоуправление представляет собой многогранное и мно­гоаспектное явление, сложную систему с развитыми внутренними и внешними связями. Основные компоненты системы местного самоуправления в современ­ной России представлены на рис. 1.1.2 и раскрываются в последующих разделах дан­ной главы.

Рис. 1.1.2. Структура системы местного самоуправления в России

<< | >>

Еще по теме Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе:

  1. § 1. Роль органов и должностных лип местного самоуправления в обществе
  2. § 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе
  3. § 1. Организация местного самоуправления в интересах населения
  4. 1.5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
  5. Экономические функции местного самоуправления
  6. 1.2.1.1. Понятие, принципы и функции местного самоуправления
  7. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  8. Роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг
  9. 11.3. Функции органов государственной власти и местного самоуправления
  10. Роль решений Конституционного Суда РФ в формировании нормативно-правовых основ местного самоуправления
  11. § 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
  12. Роль сельских органов местного самоуправления в реализации аграрной политики