<<
>>

Местные бюджеты

Каждое муниципальное образование должно иметь собственный бюджет (мест­ный бюджет). Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспе­чения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. С раз­делением муниципальных образований на поселения, муниципальные районы и го­родские округа бюджетная система РФ становится четырехуровневой. При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его со­став, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В Европейской Хартии местного самоуправления (ст. 9) сформулированы сле­дующие основные требования к финансовым ресурсам местного самоуправления:

♦ достаточность собственных финансовых средств и их соразмерность предо­ставленным полномочиям;

♦ свобода распоряжения этими средствами при осуществлении своих функций;

♦ поступление хотя бы части финансовых средств местного самоуправления за счет местных сборов и налогов;

♦ защита более слабых органов местного самоуправления за счет процедур финансового выравнивания;

♦ предоставление субсидий не должно идти в ущерб выбора политики органов местного самоуправления.

В зарубежных странах местные бюджеты формируются на территориях адми­нистративных единиц, имеющих, как правило, выборные (представительные) органы управления.

В Великобритании местные бюджеты существуют в графствах, округах и горо­дах; в Германии — в общинах, районах и городах; во Франции — в коммунах, де­партаментах и регионах; в Японии — в префектурах, районах и городах; в Италии и Бельгии — в коммунах и провинциях; в Дании, Норвегии, Швеции — в сель­ских и городских коммунах и т. д.

Одним из звеньев муниципальных финансов являются средства субъектов хо­зяйствования. К ним относятся:

♦ финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

♦ финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими для финансирования социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов на территории муниципального образования. Субъекты хозяй­ствования для социальной поддержки своих работников строят и приобре­тают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения, и объекты для отдыха. Нередко в общем объеме муниципаль­ных финансов средства предприятий, направляемые на социальное разви­тие, занимают значительный удельный вес.

Государство предоставляет органам местного самоуправления определенные финансовые гарантии, необходимые для обеспечения потребностей населения. Важнейшей гарантией служит гарантия их финансовой самостоятельности, вклю­чая собственные источники доходов, самостоятельное формирование, утвержде­ние, исполнение местных бюджетов при соблюдении бюджетного и налогового законодательства.

Самостоятельность формирования местных бюджетов заключается в том, что рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль за исполнением и ут­верждение отчета о его исполнении осуществляет представительный орган муни­ципального образования. К ведению исполнительных органов относятся состав­ление проекта соответствующего бюджета, его исполнение и распоряжение его средствами, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнова­ний. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием у муници­пальных образований собственных источников доходов и их правом определять направления расходования средств.

В соответствии с законодательством в доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов мес­тного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.

При недостатке собственных финансовых средств муниципальные образования вправе привлекать заемные средства. От имени местного сообщества они имеют пра­во прибегать к заимствованиям только тогда, когда иное финансирование расходов

недоступно или экономически нецелесообразно. Заемные финансовые ресурсы мо­гут привлекаться путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муници­пального образования и кредитов. Право осуществления муниципальных заимство­ваний от имени муниципального образования и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит главе муниципального образования, если уставом муниципального образования не предусмотрено иное.

<< | >>

Еще по теме Местные бюджеты:

  1. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
  2. § 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
  3. Местный бюджет
  4. § 2. Местный бюджет
  5. 4.5. Местный бюджет
  6. Местный бюджет
  7. Расходы местных бюджетов
  8. Доходы местных бюджетов
  9. 4.5.1. Формирование доходов местного бюджета
  10. 4.4. Доходы местных бюджетов
  11. Содержание и структура местного бюджета
  12. 4.5.3. Методика формирования местного бюджета
  13. Доходы и расходы местных бюджетов
  14. Доходы местных бюджетов
  15. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
  16. 4.5.2. Расходы местного бюджета
  17. В чем особенность бюджетного процесса местных бюджетов?