<<
>>

Межмуниципальная хозяйственная кооперация

Муниципальные образования могут решать многие экономические проблемы совместно и более эффективно. Межмуниципальная хозяйственная коопера­ция позволяет снизить стоимость продукции для муниципальных нужд за счет сооружения и эксплуатации более крупных совместных объектов, получения од­ними муниципальными образованиями продукции и услуг с предприятий и уч­реждений, расположенных на территории близлежащих муниципальных образо­ваний, увеличения масштабов производства товаров и услуг.

В зарубежной практике межмуниципальная хозяйственная кооперация полу­чила широкое развитие и осуществляется в различных формах (табл. 6.10.1).

Таблица 6.10.1

Формы межмуниципальной кооперации в зарубежных странах

Способ

кооперации

Типичные сферы кооперации Способ

финансирования

Кооперация небольших муниципали­тетов с крупным Пожарная команда

Служба школьной психологической помощи Лечебные учреждения Дом для престарелых

Покупка услуг на договорных началах
Совместное решение общих вопросов Общественный транспорт

Свалки и отстойники для сбора отходов

нефтепродуктов

Устройства контроля за пищевыми продуктами

Долевое

финансирование

Строительство и эксплуатация совместных объектов Службы спасения, пожарные службы Газоснабжающие компании Тепло- и электростанции Водохозяйственные объекты Водоочистные сооружения Аэропорты

Полигоны для хранения и утилизации бытовых отходов

Различные объекты социального назначения

Создание совместных компаний на принципах самофинанси­рования с частичным бюджетным фи- нансированем
При кооперации небольших муниципалитетов с крупным для координации со­трудничества создается единый орган, в который входят представители всех за­интересованных муниципалитетов.
Государство не контролирует такую коопера­цию. При совместном решении общих вопросов создается руководящий орган с участием всех муниципалитетов. В некоторых случаях он обладает полномочиями по утверждению бюджета, тогда как в других случаях это делают местные органы участвующих в соглашении муниципалитетов. Совместное строительство и эксп­

луатация хозяйственных объектов и создание управляющих компаний особенно эффективны в сферах инфраструктуры, требующих крупных инвестиций.

Практика использования межмуниципальной кооперации за рубежом харак­теризуется как достоинствами, так и недостатками. С одной стороны, кооперация позволяет эффективно и гибко решать определенные договором задачи. Услуга, приобретенная с помощью кооперации, обходится муниципалитету дешевле, чем ее самостоятельное производство. С другой стороны, возникают проблемы ком­петенции и ответственности. Так, у принимающих участие в кооперации местных советов меньше возможностей по самостоятельному управлению совместным пред­приятием, чем в случае, если бы этим предприятием руководил сам муниципали­тет. Общественности также труднее вникнуть в суть дела. Решение многих задач независимыми межмуниципальными компаниями может ограничить свободу дей­ствий участвующих в кооперации муниципалитетов. Возникают сложности, ко­торые не всегда можно разрешить силами двух муниципалитетов, участвующих в соглашении. Муниципалитет, приобретающий услугу у другого муниципали­тета, не в состоянии влиять на ее качество (например, на выбор интерьера и поря­док эксплуатации лечебницы). Поэтому многие из соглашений по межмуници­пальной кооперации должны утверждаться государственными инстанциями.

Во многих странах основным направлением межмуниципальной кооперации служат совместные строительство и содержание объектов, обслуживающих не­сколько соседних муниципалитетов. В этом случае создаются специальные округа по содержанию соответствующих объектов, границы которых не совпадают с гра­ницами муниципалитетов.

Широко известны школьные округа, а также водо­хозяйственные и иные специализированные межмуниципальные округа.

В России правовая база для межмуниципальной хозяйственной кооперации отсутствует и почти нет практического опыта. Однако такие возможности от­кроются после вступления в силу Федерального закона 2003 г. Законом пре­дусмотрено, что представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут учреждать межмуни­ципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Для совместного решения соци­альных задач представительные органы муниципальных образований могут учреждать межмуниципальные некоммерческие организации в форме автоном­ных некоммерческих организаций и фондов.

Все перечисленные общества и организации подлежат государственной регист­рации в соответствии с действующим законодательством и функционируют в со­ответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.

<< | >>

Еще по теме Межмуниципальная хозяйственная кооперация:

  1. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований
  2. Межмуниципальное сотрудничество
  3. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ
  5. Межмуниципальное сотрудничество
  6. § 1. Понятие и содержание межмуниципального сотрудничества
  7. Совершенствование системы межмуниципального сотрудничества
  8. § 1. Источники инвестиций в форме капитальных вложений потребительской кооперации
  9. § 2. Формирование плана капитальных вложений потребительской кооперации
  10. § 2. Организационные формы и способы межмуниципального сотрудничества
  11. КООПЕРАЦИЯ
  12. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
  13. Межмуниципальные информационные системы
  14. § 3. Финансирование и кредитование капитальных вложений потребительской кооперации
  15. § 4. Роль капитального строительства в воспроизводстве основных фондов потребительской кооперации
  16. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
  17. Межмуниципальное сотрудничество