<<
>>

Казначейское исполнение местных бюджетов

Бюджетный кодекс РФ установил обязательность казначейского исполнения бюджетов всех уровней, включая местные.

Существовавшая (а во многих случаях еще существующая) система исполне­ния местных бюджетов предусматривает последовательное перечисление бюд­жетных средств на оплату закупаемой продукции и бюджетных услуг со счета финансового органа муниципального образования на расчетные счета заказчи­ков продукции и услуг — распорядителей бюджетных средств, а затем с их счетов на расчетные счета поставщиков продукции и исполнителей услуг.
Перечисле­ние осуществляется через соответствующие банки. Поскольку перечисленные участники бюджетного процесса могут хранить свои расчетные счета в разных бан­ках, этот процесс занимает много времени, в течение которого финансовые сред­ства замораживаются. Следствием такой схемы являются:

♦ отсутствие прозрачности в исполнении местного бюджета;

♦ неэффективный контроль за целевым использованием бюджетных средств;

♦ отсутствие оперативной информации о произведенных расходах, что затруд­няет расчет необходимых заемных средств;

♦ нерационально большой уровень средних остатков бюджетных средств на счетах коммерческих банков и т. п.

Казначейское исполнение бюджета характеризуется тем, что все расчеты с по­ставщиками продукции и исполнителями услуг производятся на основе принци­па единства кассы с единого счета, на который поступают все доходы бюджета. Главные цели перехода на казначейское исполнение бюджета — установление опе­ративного контроля над целевым использованием бюджетных средств и ходом исполнения бюджета, сокращение сроков прохождения платежей, повышение точ­ности планирования и обоснованности использования средств за счет централи­зованного управления финансовыми потоками.

Основными результатами казначейского исполнения бюджета должны стать:

♦ обеспечение контроля целевого использования бюджетных средств;

♦ обоснованное планирование смет расходов;

♦ получение оперативной информации о состоянии бюджетных счетов в раз­резе учреждений, отраслей, статей расходов;

♦ оптимизация бюджетных потоков.

В результате введения казначейского исполнения бюджета распорядители рас­ходов отделены от получателей; потоки доходов и расходов централизованы и оптимизированы, обеспечивается гибкое маневрирование ресурсами.

Практи­ческий опыт показал, что с введением казначейского исполнения бюджета исклю­чается возможность нецелевого использования бюджетных средств, а их эконо­мия за счет ускорения оборота составляет до 10-15 %.

Казначейское исполнение местного бюджета в настоящее время осуществля­ется в разных муниципальных образованиях по одной из двух схем.

Первая схема предусматривает создание в муниципальном образовании своего муниципального казначейства, как правило, в составе финансового органа адми­нистрации. Распорядители бюджетных средств открывают в муниципальном каз­начействе лицевые счета. Казначейство играет роль кассира всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Оно проверяет правильность заявок распоря­дителей бюджетных средств на финансирование расходов, их соответствие бюд­

жетной росписи и оплачивает счета поставщиков. На расчетные счета бюджетных организаций перечисляются только расходы на заработную плату работников.

Вторая схема предусматривает заключение соглашения о кассовом обслужи­вании исполнения местного бюджета с территориальным органом Федерального казначейства или казначейства субъекта РФ. Данные органы не вправе отказать муниципальному образованию в заключении такого соглашения.

Переход на казначейское исполнение бюджета — сложная процедура, требу­ющая создания соответствующих компьютерных программ и баз данных о распо­рядителях и получателях бюджетных средств, обучения персонала. В настоящее время на рынке программных продуктов присутствует несколько программ каз­начейского исполнения местных бюджетов, разработанных разными внедренче­скими организациями. Каждый из продуктов имеет достоинства и недостатки; при этом муниципальные образования внедряют у себя разные модели. Отсут­ствие унифицированного программного обеспечения приведет к негативным по­следствиям, осложняя обмен информацией.

<< | >>

Еще по теме Казначейское исполнение местных бюджетов:

  1. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
  2. § 4. Порядок исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета
  3. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней
  4. § 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
  5. Каков порядок исполнения бюджетов?
  6. § 4. Стадия исполнения бюджета
  7. 8.5. Исполнение бюджетов
  8. Стадия исполнения бюджета
  9. Отчет об исполнении бюджета
  10. 2.4. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА