ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
С вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ1 законы субъектов Российской Федерации были исключены из числа правовых актов, которыми может регулироваться: статус избирательных комиссий МО; возможность наделения данных комиссий статусом юридического лица; число членов комиссии с правом решающего голоса. Федеральный законодатель проявил в решении данного вопроса объяснимую с точки зрения бюджетной экономии непоследовательность. На фоне запрета региональному законодателю определять правовой статус избирательной комиссии муниципального образования в сфере правотворческой компетенции субъектов Российской Федерации тем не менее оставлены следующие вопросы:
1) замещение работниками аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, должностей муниципальной службы;
2) установление уровня материального (в том числе размера и вида денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности муниципальной службы работников;
3) определение возможности работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме председателя, членов избирательной комиссии муниципального образования, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса;
4) установление размера и вида денежного содержания членов указанных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии.
Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального
| образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования. Это муниципальный орган, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Уставом МО, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица. Полномочия избирательной комиссии МО по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий в случае отсутствия представительного органа муниципального образования может быть установлен законом субъекта Российской Федерации. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, он продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 5—11 членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий, списки которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной |
| комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения — также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района. Представительный орган обязан назначить не менее 1/2 общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений: 1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; 2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования. Представительный орган муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Федерации. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района. Деятельность избирательной комиссии мо осуществляется коллегиально. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Избирательные комиссии муниципальных образований, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями самостоятельно. Замещение работниками аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, должностей муниципальной службы определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов рф, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности муниципальной службы работников аппаратов комиссий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. |